Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ  И  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

3.1. Классификация налогов, сборов и других платежей за пользование природными ресурсами

Экономическое регулирование природоохранной деятельности определяет организационно-финансовое и правовое обеспечение системы экологической безопасности. Оно направлено на стимулирование у пользователей природными ресурсами бережного отношения к природным богатствам, на снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Согласно статье 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 18.12.2006) к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся:

– разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;

– разработка федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

– разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;

– установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

– установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства, на потребление и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

– проведение экономической оценки природных объектов и природно-антропогенных объектов;

– проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды;

– возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;

– иные методы экономического регулирования по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

В истекшем году было принято несколько законодательных актов, вступающих в силу непосредственно в 2006 году и корректирующих порядок исчисления, взимания и контроль поступления отдельных налогов, сборов и других платежей за пользование природными ресурсами (ресурсные платежи).

К числу таких актов следует отнести, в частности, Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» (ред. от 01.12.2006) (далее – ФЗ № 189-ФЗ), который содержит нормы индексации ставок отдельных видов ресурсных платежей, Бюджетный кодекс Российской Федерации, регламентирующий порядок зачисления платежей в бюджеты разного уровня.

Информация о поступлении платежей за пользование природными ресурсами и загрязнение окружающей среды в 2006 году предоставлена Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области (УФНС России по Кемеровской области), Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области (Ростехнадзор). Эта информация дана в табл. 3.1 в сравнении с плановыми цифрами, установленными законодательством о бюджете на 2006 год (Федеральный закон от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», закон Кемеровской области от 04.12.2006 № 150-ОЗ «Об областном бюджете на 2006 год, закон Кемеровской области от 04.06.2007 № 64-ОЗ «Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за 2006  год») и в сравнении с аналогичными плановыми цифрами, установленными законодательством о бюджете на 2007 год.

 

Таблица 3.1

Налоги, сборы и другие платежи за пользование природными ресурсами

Динамика поступлений платежей за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет области в разрезе административных территорий представлена на рис. 3.1.

Рис. 3.1. Поступление в бюджет области платежей за негативное воздействие на окружающую среду, тыс. р.

Структура поступления основных платежей в бюджет Кемеровской области за пользование природными ресурсами приведена на рис. 3.2.

Рис. 3.2. Структура поступления основных платежей за пользование природными ресурсами в бюджет Кемеровской области в 2006 году, тыс. р.