Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  ОХРАНЫ  ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ  И  ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ  КОНТРОЛЬ  И  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ  ЗА  ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ  И  ОХРАНОЙ  ОТДЕЛЬНЫХ  ВИДОВ  ПРИРОДНЫХ  РЕСУРСОВ

4.1. Государственный экологический контроль Кемеровской области

Согласно постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.07.2006 № 154 «Об осуществлении в Кемеровской области государственного экологического контроля, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов» Администрация Кемеровской области осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды на объектах хозяйственной и иной деятельности (независимо от форм собственности), находящихся на территории Кемеровской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю; государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Кемеровской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю. Организационно-техническое обеспечение работ по осуществлению мероприятий по государственному экологическому контролю Кемеровской области и государственному контролю за использованием и охраной водных объектов на территории Кемеровской области было возложено на департамент природных ресурсов и экологии Администрации Кемеровской области.

В рамках государственного экологического контроля, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов государственными инспекторами Кемеровской области по охране природы, государственными инспекторами Кемеровской области по контролю за использованием и охраной водных объектов при участии специалистов государственного учреждения «Областной комитет природных ресурсов» в 2006 году в отношении 387 хозяйствующих субъектов было проведено 464 мероприятия по государственному контролю, в том числе по плану – 420, по обращению граждан – 35, по требованию прокуратуры – 9. При проведении контрольных мероприятий было выявлено 596 правонарушений (табл. 4.1.).

Таблица 4.1

Выявленные правонарушения

№ п/п	Состав правонарушений	Количество выявленных правонару-шений	Сумма назначенного административного штрафа,  тыс. р.
1.	Самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий	6
2.	Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов	100	500,0
3.	Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами	189	400,0
4.	Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы: финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе, но не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы	9	350,0
5.	Сокрытие или искажение экологической информации	12	10,0
6.	Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов	3	1,0
7.	Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение	2
8.	Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты	12	20,0
9.	Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения	110	820,0
10.	Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него	37	280,0
11.	Нарушения правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры	55	50,0
12.	Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума	3
13.	Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду	58	1228,0
Итого		596	3659,0

Меры, принятые по выявленным нарушениям: материалы 32 дел были переданы по подведомственности; вынесено 284 представления и предписания; вынесено 331 постановление о назначении административного наказания (табл. 4.2.).

В 2006 году было рассмотрено 24 дела, возбужденных по инициативе органов прокуратуры.

Таблица 4.2

Сведения о привлечении к административной ответственности
и исполнении назначенных наказаний

№ п/п	Назначение и исполнение административных наказаний	Количество	Сумма назначенного административного штрафа, тыс. р.
1.	Вынесено постановлений, всего, в том числе:	331	3659
	на юридических лиц	112	3036
	на должностных лиц	219	623
2.	Исполнено административных штрафов		2761
3.	Направлено постановлений о назначении административного наказания для принудительного исполнения	62	1062

В 2006 году проводились мероприятия по государственному экологическому контролю за соблюдением требований законодательства в области обращения с отходами в отношении 20 муниципальных учреждений здравоохранения 15 муниципальных образований области. В результате контрольных мероприятий были выявлены правонарушения, по которым было вынесено 20 постановлений о назначении административного наказания.

С целью проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и водных ресурсов предприятиями водопроводно-канализационного хозяйства проводились мероприятия по государственному экологическому контролю в отношении 11 хозяйствующих субъектов семи муниципальных образований области. По выявленным нарушениям в результате контрольных мероприятий было возбуждено производство по делам об административных правонарушениях в отношении шести хозяйствующих субъектов: в отношении четырех вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа, в отношении двух направлены предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Сумма наложенных административных штрафов – 18 тыс. р.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Кемеровской области от 16.12.2005 № 149-ФЗ «О порядке решения вопросов местного значения муниципальными образованиями в переходный период» органам местного самоуправления определены полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращения с отходами.

С целью проверки выполнения полномочий органами местного самоуправления государственными инспекторами Кемеровской области по охране природы, государственными инспекторами Кемеровской области по контролю за использованием и охраной водных объектов при участии специалистов государственного учреждения «Областной комитет природных ресурсов» были проведены мероприятия по государственному экологическому контролю за соблюдением требований к обращению с отходами на территориях 18 муниципальных районов, 15 городских округов, одного городского, двух сельских поселений. По результатам контрольных мероприятий были составлены и вручены главам органов местного самоуправления акты проверок с указанием выявленных нарушений.