Часть III. ВОЗДЕЙСТВИЕ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Раздел 3. ТЕХНОГЕННЫЕ АВАРИИ И КАТАСТРОФЫ. СТИХИЙНЫЕ БЕДСТВИЯ

3.1. Чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера

На территории Кемеровской области по состоянию на 31.12.2010 в Главном управлении МЧС России по Кемеровской области зарегистрировано 6 чрезвычайных ситуаций (ЧС) (5 ЧС локального уровня, 1 – Федерального), что на 1 случай больше, чем в 2009 году. Все чрезвычайные ситуации 2010 года относятся к техногенным.

На объектах горнодобывающей отрасли в 2010 году произошло три ЧС (в 2009 году – 1 ЧС).

Природные ЧС на территории Кемеровской области в 2010 году не наблюдались.

Динамика количественных показателей чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, произошедших в 2007-2010 годах, представлена в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Количественные показатели чрезвычайных ситуаций техногенного характера, произошедших на территории Кемеровской области в 2007-2010 гг.

 

Такие виды чрезвычайных ситуаций техногенного характера, как аварии на грузовых и пассажирских судах, коммунальных системах жизнеобеспечения, тепловых сетях в холодное время года, электроэнергетических системах, связанных с выбросом радиоактивных и активных химически опасных веществ; катастрофы, включающие обнаружение неразорвавшихся боеприпасов и взрывчатых веществ, обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения с 2006 по 2010 год отмечены не были, за исключением 2009 года, в котором произошла одна ЧС (авария на магистральном трубопроводе (газопроводе).

Основной причиной возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории Кемеровской области в 2010 году являлись износ промышленного оборудования, низкий уровень производственной дисциплины, несоблюдение техники безопасности.

Количество чрезвычайных ситуаций со временем растет за счет появления новых источников ЧС. Однако за последние десять лет, когда в области был организован учет чрезвычайных ситуаций и разработаны превентивные мероприятия, наметилась тенденция к снижению и смягчению последствий от ЧС.

В 2010 году были приняты меры по снижению риска и смягчению последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного характера, имеющих определенную цикличность. В основу данной работы положены долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы возможных ЧС цикличного характера, разработанные на основе анализа событий прошлых лет и текущей обстановки. Проведенные мероприятия позволили управлять ситуацией и в большинстве случаев не допустить выхода ее из-под контроля. Наглядным примером может служить проведение заблаговременных мероприятий по защите населения и территории области от весеннего половодья и лесных пожаров. Изучение возможной оперативной обстановки в наиболее уязвимых местах на реках и водоемах области было начато с февраля месяца, т. е. за 3 месяца до начала паводкового процесса. На основе фоновых и предварительных прогнозов погодных условий, финансового положения организаций, состояния сил и средств были уточнены вопросы взаимодействия, планы инженерно-технических мероприятий и их обеспечение. В разработанной нормативно-правовой базе (постановления Коллегии администрации Кемеровской области, решение Комитета по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности) по организации пропуска паводковых вод и о подготовке населения и территории области к лесопожарному сезону были определены:

– перечни первоочередных мероприятий;

– привлекаемые силы и средства;

– взаимодействующие структуры на весь период паводка и пожароопасного сезона;

– порядок материально-технического обеспечения.

Контроль за выполнением мероприятий, определенных нормативно-правовой базой по данным вопросам, возложен на Главное управление МЧС России по Кемеровской области.

На случай природных и техногенных чрезвычайных ситуаций в области созданы запасы средств жизнеобеспечения населения, которые позволяют в экстремальных ситуациях обеспечить пострадавших всем необходимым. Были созданы запасы угля, мазута, газа, резерв материально-технических ресурсов, подготовлены к работе котельные и магистральные теплосети, обеспечены запасы медикаментов в центре медицины катастроф. Эти вопросы решались в 2010  году качественно, эффективно и в строго определённое время.

 

Оценка опасностей и характеристика потенциально опасных объектов

Угрозы химической опасности

Кемеровская область имеет широкий спектр техногенных источников опасности, приводящих к возникновению ЧС, в число которых входят 29 химически опасных объектов, дислоцированных в городах и районах области, а также крупные железнодорожные узлы и станции участка транссибирской магистрали.

Наибольшую опасность в г. Кемерово представляют предприятия химической промышленности, такие как ОАО «Химпром», ОАО «Азот».

Основными причинами возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах, являются чрезвычайно высокий износ технологического оборудования и трубопроводных систем, а также человеческий фактор.

Решение сложной и многоаспектной проблемы обеспечения химической безопасности населения области с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с выбросом (выливом) аварийно химически опасных веществ (АХОВ) требует создания концепции, определяющей стратегические направления снижения угроз на территориальном уровне.

В связи с этим в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций на химически опасных объектах создана и работает межведомственная комиссия Администрации Кемеровской области по обследованию объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения. Руководители предприятий регулярно выступают с докладами на заседаниях данной комиссии.

Для решения вопросов по прогнозированию и оценке радиационной и химической обстановки разработаны компьютерные программы с использованием электронной карты Кемеровской области, на каждый химически опасный объект по рекомендациям Сибирского регионального центра МЧС России разработаны шаблоны, имеющие полную информацию об объекте и последствиях возникшей чрезвычайной ситуации с выбросом (выливом) АХОВ.

 

Потенциальные опасности в промышленности

На территории Кемеровской области располагается 310 пожаро- и взрывоопасных объектов экономики. Кроме того, через города и районы области осуществляется перевозка взрывчатых веществ железнодорожным транспортом. Погрузка взрывчатых веществ проходит на 5 железнодорожных станциях, выгрузка – на 32. Характеристика потенциально опасных объектов (ПОО) приведена в таблице 3.2.

Таблица 3.2

Характеристика потенциально опасных объектов

 

Опасности на транспорте

Общая протяженность железных дорог общего пользования по области составляет 1800 км. Наиболее крупными железнодорожными узлами являются гг. Кемерово, Новокузнецк, Белово, Тайга. В случае возникновения аварии на железной дороге может произойти разлив цистерн с АХОВ. Местом аварии может быть любой участок дороги. Наибольшую опасность для населения представляют аварии на железнодорожных узлах и железнодорожных станциях, где происходит скопление вагонов с АХОВ и взрывчатыми веществами.

Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся, взрывчатых, химических, радиоактивных и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей.

По территории области проходит федеральная магистральная автомобильная дорога М-53 «Байкал», протяженность которой в границах Кемеровской области 460 км.

Также по территории области проходят нефте-, и газопроводы. Общая протяженность трассы нефтепровода Омск – Иркутск в однониточном исчислении (всего две нити) составляет 983,9 км. Протяженность по территории Кемеровской области составляет 492 км. Продукт перекачки – товарная нефть. В случае возникновения аварии на нефтепроводе возможны следующие опасности: повреждение трубопровода с утечкой нефти вследствие посторонних воздействий, природных явлений, эксплуатационных неполадок, механических повреждений. Это может привести к загрязнению территорий, водоемов, пахотных земель. Так же выход нефти может сопровождаться возгоранием, следствием чего будет уничтожение лесных массивов, посевов, жилых и промышленных зданий.

По территории Кемеровской области проходит 2 нитки магистрального газопровода высокого давления общей протяженностью 327 км. Наиболее опасными участками трассы являются места пересечения с автомобильными и железными дорогами, водными преградами и линиями электропередач. Основными опасностями на газопроводе являются: разрывы, разрушение изоляции, коррозии, что в свою очередь может привести к утечке газа или разрушению трубопровода с возгоранием. Характеристика опасности на транспорте представлена в таблице 3.3.

Таблица 3.3

Характеристика опасности на транспорте

 

Профилактика чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Для предотвращения возникновения источников ЧС и снижения тяжести их последствий в Кемеровской области проводятся следующие организационные и инженерно-технические мероприятия:

– строительство базисных складов легковоспламеняющихся и горючих жидкостей за пределами зон возможных разрушений;

– ограничение размещения в городской застройке базисных складов твердых сгораемых веществ и материалов;

– разработка непрерывных технологических процессов производства, исключающих наличие промежуточных емкостей с пожароопасными продуктами;

– разработка и внедрение автоматических систем обнаружения и тушения пожаров на категорированных объектах экономики;

– подземная прокладка в городах отнесенных к группам по ГО, всех основных распределительных и внутриплощадочных газопроводов высокого и среднего давления;

– строительство зданий и сооружений в зоне возможных землетрясений в сейсмическом исполнении;

– переход на использование нетоксичного компонента для водоочистки – гипохлорита натрия вместо хлора;

– строительство и ремонт дамб на реках и водоемах;

– заблаговременная очистка и подготовка водостоков к пропуску воды;

– подготовка мероприятий по эвакуации и вывозу населения из зон ЧС;

– планирование и осуществление аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;

– подготовка личного состава аварийно-спасательных формирований (АСФ) и нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, связанных с ликвидацией ЧС;

– совершенствование знаний и практических навыков личного состава АСФ и НАСФ и их оснащенности;

– проверка наличия средств оповещения и порядка действий населения по сигналам об угрозе возникновения ЧС;

– принятие на местном уровне нормативно-правовых актов, определяющих права, полномочия, функциональные обязанности органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны и их должностных лиц;

– обеспечение высокой готовности КЧС и ПБ, органов управлений по делам ГО и ЧС для перехода к работе в ЧС, эффективного руководства работами в этих условиях.

 

Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области в 2010 году осуществлялась в соответствии с планом основных мероприятий Кемеровской области на 2010 год, утвержденным Губернатором Кемеровской области и согласованным с начальником Сибирского регионального центра МЧС России. Конкретная работа по совершенствованию территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (ТП РСЧС) Кемеровской области и ее звеньев, повышению эффективности защиты населения потенциально опасных городов, районов и населенных пунктов, практические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, позволили решить поставленные задачи по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

3.2. Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Массовые инфекционные заболевания и отравления людей

В 2010 году на территории Кемеровской области был зафиксирован 1 случай групповых инфекционных заболеваний (режим ЧС не вводился). На протяжении ряда последних лет отмечается положительная динамика в структуре и количестве заболевших.

Основными причинами чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера являются неблагоприятные социально-бытовые условия населения (плохое качество питьевой воды, старые коммунальные сети, низкий материальный уровень жизни и недостаточно эффективное медицинское обеспечение населения).

Активации природных очагов туляремии и лептоспироза не наблюдалось.

На сегодняшний день остаются опасными в плане возникновения массовых инфекционных заболеваний острые кишечные инфекции, туберкулез, венерические заболевания, сальмонеллез, вирусный гепатит, острые респираторные инфекции (грипп и др.), остро стоит проблема распространения ВИЧ-инфекции (резкий рост за последние годы). Остается угроза завоза на территорию области карантинных и других опасных инфекций, в частности, холеры, сибирской язвы, геморрагической лихорадки.

Профилактика массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей

В целях предупреждения массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей активно проводится работа по санитарно-гигиеническому воспитанию. В течение года было организовано информирование населения через средства массовой информации о мерах личной и общественной профилактики острых респираторных вирусных инфекций (в том числе и гриппа А(H1N1)), кишечных инфекций. Также активно осуществлялась вакцинация населения против сезонного гриппа.

В результате проведенных мероприятий по итогам 2010 года в Кемеровской области отмечается положительная динамика в отношении снижения уровня инфекционных заболеваний в целом.

Подводя итоги, следует отметить, что в 2010 году в Кемеровской области произошло 6 чрезвычайных ситуаций, в которых погибло 109 и пострадало 530 человек, материальный ущерб составил 35 млн 915 тыс. руб.

Чрезвычайных ситуаций природного характера и биолого-социального характера в 2010 году на территории Кемеровской области не отмечено.