|
|
 |
 |
Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Раздел 1. ПРИРОДООХРАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел составлен по материалам,
предоставленным Комитетом по вопросам аграрной политики, землепользования и
экологии Совета народных депутатов Кемеровской области, и на основании
материалов справочно-правовой системы «Гарант Платформа F1». В данном разделе приведен перечень
основных нормативно-правовых актов, принятых в 2010 году, регулирующих
общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования в
Кемеровской области. 1.1. Законы
Кемеровской области От 28.06.2010
№ 80-ОЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов». В законе, в
соответствии с Федеральным законом, разграничиваются переданные региону
полномочия между органами государственной власти Кемеровской области в сфере
охоты и сохранении охотничьих ресурсов. Закон принят с целью реализации
переданных полномочий в сфере охраны, контроля и регулирования использования
объектов животного мира в отношении охотничьих ресурсов, за исключением
охотничьих ресурсов находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения (заповедники, национальные парки). К
указанным полномочиям относятся: организация и осуществление сохранения и
использования охотничьих ресурсов и среды их обитания; установление лимитов
добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи; регулирование численности
охотничьих ресурсов; определение видов разрешенной охоты и параметров
осуществления охоты в охотничьих угодьях; ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного
мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания; заключение
охотхозяйственных соглашений; выдача разрешений на
добычу охотничьих ресурсов; выдача разрешений на содержание и разведение
охотничьих ресурсов в полувольных условиях и
искусственно созданной среде обитания; осуществление контроля за использованием
капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты, а также за
оборотом продукции охоты; осуществление государственного охотничьего контроля и
надзора на территории Кемеровской области. Закон позволил решить целый
ряд задач правового, экологического, экономического и социального характера на
территории Кемеровской области. От 28.06.2010 № 77-ОЗ «О
внесении изменения в статью 4 Закона Кемеровской области «О некоторых видах
использования лесов» Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» в Лесной кодекс Российской Федерации
внесены изменения в части использования лесов для осуществления видов
деятельности в сфере охотничьего хозяйства. С 1 апреля
2010 года лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере
охотничьего хозяйства предоставляются юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям не только по договору аренды лесного участка, но и на
основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в
соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Закон приводит в соответствие с
федеральным законодательством понятия и термины, используемые в Правилах
использования лесов для ведения охотничьего хозяйства, определенных в статье 4
Закона Кемеровской области «О некоторых видах использования лесов». 1.2.
Нормативные акты органов исполнительной власти Кемеровской области 1.2.1. Постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области От 10.12.2010 № 543 «Об
утверждении Требований к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных
процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов,
линий связи и электропередачи на территории Кемеровской области». Данным
постановлением установлены общие требования по охране объектов животного мира и
среды их обитания, направленные на предотвращение их гибели, регламентирующие
на территории Кемеровской области, за исключением особо охраняемых природных
территорий федерального значения, производственную деятельность в целях
предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях
естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей
миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы
производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные
машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и
транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия
электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов
животноводства и растениеводства. От 09.11.2010 № 486 «Об утверждении
административного регламента департамента природных ресурсов и экологии
Кемеровской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений
на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух». Данным постановлением
определены порядок, сроки и последовательность действий (административных
процедур) департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области при
осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям, имеющим стационарные источники выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим региональному
государственному экологическому контролю. Разрешениями на выброс
устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к
выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных
законодательством РФ. Указано, что при наличии утвержденных нормативов
предельно допустимых выбросов разрешение на выброс выдается на срок действия
нормативов, если лимиты на выброс не устанавливались, а при наличии
установленных лимитов на выброс – на один год с даты выдачи
разрешения. От 01.11.2010 № 470 «Об
утверждении списков видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную
книгу Кемеровской области». В соответствии с Законом Кемеровской области
от 03.08.2000 № 56-ОЗ «О Красной книге Кемеровской области», в целях
сохранения биологического разнообразия Кемеровской области и исключения из
хозяйственного использования видов животных, растений и грибов, занесенных в
Красную книгу Кемеровской области, Коллегия Администрации Кемеровской области данным
постановлением утверждает списки видов животных, растений и грибов, занесенных
в Красную книгу Кемеровской области и признает утратившим силу распоряжение Администрации Кемеровской области от
29.09.2004 № 1260-р «Об утверждении списков видов животных, растений и
грибов, занесенных в Красную книгу Кемеровской области». От 09.09.2010 № 395 «Об
утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не
устанавливается лимит добычи охотничьих ресурсов, на территории Кемеровской
области». На территории Кемеровской области установлены
нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов в весенний, летне-осенний и зимний
периоды охоты, в отношении которых по согласованию с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти не устанавливается лимит добычи охотничьих
ресурсов. От 18.09.2010 № 351 «О
летне-осенней и зимней охоте на диких животных в сезон 2010/2011 года». В
период летне-осенней и зимней охоты в сезон 2010/2011 г. на территории
Кемеровской области разрешено добывать водоплавающую, полевую дичь (голубей,
перепелов) и болотно-луговую дичь (бекасов); вальдшнепа; рябчиков, тетеревов,
глухарей; бурого медведя; барсука; ондатру; бобра; зайца-беляка, лисицу; белку,
колонка, норку, росомаху, рысь, соболя, хоря светлого; самцов косули сибирской
во время гона; самцов лося «на реву»; косулю в зимний период;
лося, оленя благородного (марала) в зимний период; кабана. Установлены сроки охоты,
а также предельные нормы добычи и ряд запретов по местам добычи и видам
добываемых охотничьих ресурсов. Кроме того, запрещено применение на охоте
снегоходов и другого автомототранспорта, кроме случаев охоты в целях
регулирования численности волков специализированными бригадами. От 18.05.2010 № 199 «Об
утверждении административного регламента департамента природных ресурсов и
экологии Кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Оформление
государственной регистрации и выдача лицензии на право пользования участками
недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или
участками недр местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых». На основании постановления Правительства
Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О Порядке разработки и
утверждения административных регламентов исполнения государственных функций
(предоставления государственных услуг)», постановления Коллегии Администрации
Кемеровской области от 10.04.2006 № 91 «Об административной реформе в
Кемеровской области в 2006-2010 годах» Коллегия Администрации Кемеровской
области утвердила административный регламент департамента природных ресурсов и экологии
Кемеровской области по предоставлению государственной услуги «Оформление
государственной регистрации и выдача лицензии на
право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками
недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых». От
14.04.2010 № 153 «О весенней охоте в 2010 году». Данным постановлением определены
сроки и места разрешенной охоты в весенний период 2010 года на вальдшнепа на
тяге, самцов глухаря на токах, селезней уток и гусей (кроме видов, подвидов и
популяций, занесённых в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу
Кемеровской области), а также на бурого медведя. Указаны предельные нормы на
добычу вальдшнепа, селезня, глухаря, гуся на одного охотника в сутки при
проведении спортивной охоты. Установлены запреты на добычу определенных видов пернатой
дичи в тех или иных районах Кемеровской области.
От 12.01.2010 № 1 «Об
утверждении административного регламента департамента природных ресурсов и
экологии Кемеровской области по предоставлению государственной услуги по
проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых на
территории Кемеровской области». Данным постановлением утвержден
административный регламент департамента природных ресурсов и экологии
Кемеровской области, который определяет последовательность и сроки действий
(административных процедур) по предоставлению государственной услуги по
проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в
пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых на
территории Кемеровской области. Результаты государственной экспертизы оформляются
заключением. От 26.08.2010 № 353
«О признании утратившим силу постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области от 26.04.2007 № 105
«Об утверждении Методики исчисления размера вреда окружающей среде,
причиненного нарушением требований законодательства в области охраны окружающей
среды». Признано, что
постановление Коллегии Администрации Кемеровской области, определяющее размер
вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи,
уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и
разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных
ландшафтов, иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды
в Кемеровской области, утратило силу. От 10.08.2010 № 343 «О внесении изменений в постановление Коллегии
Администрации Кемеровской области от 24.07.2009 № 325 «Об осуществлении в
Кемеровской области государственного экологического контроля». В
целях приведения в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых
актов, постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.07.2009 № 325
«Об осуществлении в Кемеровской области государственного экологического
контроля» изложено в новой редакции. Данным постановлением
регулируется деятельность департамента природных ресурсов и экологии
Кемеровской области, департамента лесного комплекса Кемеровской области,
департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области в части
регионального государственного экологического контроля на объектах хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории
Кемеровской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному
экологическому контролю. 1.2.2. Постановления Губернатора Кемеровской
области От 09.09.2010 № 53-пг «Об утверждении лимита добычи охотничьих
ресурсов в сезон охоты 2010/2011 года». В сезон охоты 2010/2011
г. на территории Кемеровской области можно добыть 500 барсуков, 25 глухарей (в
весенний период на току), 10
кабанов, 145 косуль сибирских, 81 лося, 18 маралов, 160 медведей, 20 рысей и
2020 соболей. Установлены квоты добычи охотничьих ресурсов по охотничьим
хозяйствам в соответствии с численностью охотничьих ресурсов и на основании
поданных заявок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. 1.2.3. Распоряжения Коллегии Администрации
Кемеровской области От 09.09.2010 № 599-р «О
признании утратившим силу распоряжения Администрации
Кемеровской области от 15.10.2002 № 687-р «О мерах по обеспечению
безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений на территории Кемеровского
района». Признано, что
распоряжение Администрации Кемеровской области, определяющее меры по
обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений, утратило свою
силу. От 26.03.2010 № 246-р «О проведении месячника по санитарной очистке и благоустройству территории Кемеровской области». В связи с необходимостью проведения массовой весенней уборки, улучшения санитарного состояния и повышения уровня благоустройства объектов и территории Кемеровской области, подготовкой к празднованию Дня Победы объявлено проведение с 05.04.2010 по 05.05.2010 месячника по санитарной очистке и благоустройству территории Кемеровской области с целью обновления внешнего вида зданий и их подъездов, приведения в порядок элементов благоустройства с осуществлением мероприятий по озеленению территории Кемеровской области, уборки и вывоза мусора с территорий дворов, улиц, площадей и парков.От
22.03.2010 № 232-р «О предоставлении территории, необходимой для
осуществления пользования животным миром». В соответствии с Федеральным законом от
24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», на основании заключения экспертной комиссии
департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области от
26.02.2010 № 2 рекомендовано предоставить обществу с
ограниченной ответственностью «Тайга» в долгосрочное пользование сроком на 49
лет территорию, необходимую для осуществления пользования животным миром,
площадью 10016,84 гектара, в Яйском районе (границы
указаны).
От
22.03.2010 № 234-р «О предоставлении территории, необходимой для
осуществления пользования животным миром». В соответствии с Федеральным законом от
24.04.95 № 52-ФЗ «О животном мире», на основании заключения экспертной комиссии
департамента по охране объектов животного мира Кемеровской области от
09.03.2010 № 3 рекомендовано предоставить общественной
организации охотников и рыболовов Кемеровской области «Абат»
в долгосрочное пользование сроком на 49 лет территорию, необходимую для
осуществления пользования животным миром, площадью
|
|