Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 4. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

4.1. Категории земель земельного фонда

Кемеровская область расположена на юге Западной Сибири. На севере граничит с Томской областью, на востоке – с Красноярским краем, на юго-западе – с Алтайским краем и Новосибирской областью. В центральной части области находится Кузнецкая котловина, окруженная с запада Салаирским кряжем, с востока – хребтами Кузнецкого Алатау, с юга – Горной Шорией. На севере равнины области постепенно переходят в Западно-Сибирскую низменность.

Горные массивы, окружающие Кузнецкую котловину, покрыты тайгой, высоким разнотравьем, местами снегами. Эта территория составляет 49,8 % общей площади области и мало пригодна для сельскохозяйственного использования. В основном эти земли представляют лесной фонд и особо охраняемые территории: государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и Шорский национальный парк.

Природные условия и почвенный покров области разнообразны. Северная часть характеризуется серыми почвами, Кузнецкая котловина – черноземами выщелоченными и оподзоленными, среднемощными и мощными, горные массивы – дерново-подзолистыми почвами. Наиболее благоприятные природные условия для сельскохозяйственного производства в центральных степных и лесостепных районах области.

Черноземные почвы в отличие от всех других почв обладают самым высоким плодородием. Они во многих районах области (Промышленновском, Беловском, Ленинск-Кузнецком, Юргинском, Прокопьевском) составляют основной фонд пашен, в меньшем количестве встречаются в других районах.

В связи с пересеченностью рельефа местности, неоднородным почвенным покровом и залесенностью, распаханность земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, различная: в центральных, степных и лесостепных районах она составляет 49 %, в северной части – 35 % и в горной местности – 9 %.

Общая площадь земель в административных границах Кемеровской области по состоянию на 31.12.007 составляет 9572,5 тыс. га. Распределение земельного фонда области по категориям земель представлено в табл. 4.1 и на рис. 4.1.

 

Таблица 4.1

Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

Рис. 4.1. Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

 

По функциональному назначению преобладают земли лесного фонда – 60,4 %; на земли сельскохозяйственного назначения приходится 28,1 %.

 

4.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства. К ним также относятся земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

За прошедший год площадь земель, отнесенных к данной категории, уменьшилась на 2,0 тыс. га и составила 2687,4 тыс. га.

Уменьшение земель произошло:

– в связи с переводом из категории земель сельскохозяйственного назначения (фонд перераспределения) для промышленных нужд в земли промышленности – 0,7 тыс. га;

– в связи с переводом в земли населенных пунктов – 0,2 тыс. га;

– в связи с исправлением технической ошибки – 1,1 тыс. га: возврат ошибочно включенных земель промышленности в земли сельскохозяйственного назначения.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения занимает 2404,3 тыс. га (89 %), из них пашня составляет 1486,6 тыс. га (55 %). Площадь несельскохозяйственных угодий в данной категории составила 283,0 тыс. га (11 %).

 

4.1.2. Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством данная категория включает земли, расположенные в пределах черты городских и сельских поселений. В настоящее время продолжаются работы по разграничению земель, направленные на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства, по реформированию структуры и границ муниципальных образований.

По состоянию на 01.01.2008 земли населенных пунктов занимают площадь 382,7 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 0,3 тыс. га.

Произошло увеличение площади сельских населенных пунктов на 0,6 тыс. га и уменьшение городских на 0,3 тыс. га.

Из всех земель населенных пунктов в собственности граждан находится 31,7 тыс. га, в собственности юридических лиц – 8,3 тыс. га, что в целом составило 10,5 % земель населенных пунктов. В государственной и муниципальной собственности находилось 342,7 тыс. га, или 89,5 %.

По сравнению с истекшим годом площадь земель населенных пунктов, находящихся в собственности граждан, увеличилась на 2,0 тыс. га, а площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, – на 0,4 тыс. га.

Изменения, произошедшие в структуре и количестве земель собственников-граждан, связаны с уточнением сведений о правах и приобретением (оформлением) гражданами земельных участков в собственность.

Увеличение земель собственников – юридических лиц произошло в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, из земель, находящихся в муниципальной собственности, соответственно уменьшилась государственная и муниципальная собственность.

 

4.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовеща-ния, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Общая площадь этих земель в области составляет 132,1 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь земель промышленности увеличилась на 0,8 тыс. га. Основные изменения связаны:

– с утверждением материалов инвентаризации земель транспорта и предоставлением из земель запаса (ОАО «РЖД» – Прокопьевский район) – 0,1 тыс. га;

– с предоставлением из земель сельскохозяйственного назначения для промышленных предприятий 0,7 тыс. га (Беловский, Гурьевский и Новокузнецкий районы).

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения приведено на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Распределение земель промышленности, энергетики,
транспорта, связи и иного специального назначения, тыс. га

 

4.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения (рис. 4.3). На территории области расположены государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», заповедник историко-культурного наследия «Томская писаница», Шорский национальный парк, множество санаториев-профилакториев, домов отдыха, спортивно-оздоровительных учреждений, к примеру, в Таштагольском районе освоено пять горно-лыжных трасс, в стадии завершения горно-лыжный комплекс.

По состоянию на 31.12.2007 площадь данной категории земель составляет 404,9 тыс. га, по сравнению с 2007 годом площадь не изменилась.

Рис. 4.3. Распределение земель особо охраняемых территорий
и объектов, тыс. га

 

4.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками, как покрытыми лесной растительностью, так и не покрытыми лесной растительностью, но предназначенными для ее восстановления. К нелесным землям отнесены земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

На 31.12.2007  площадь земель лесного фонда составила 5782,1 тыс. га

Площадь земель данной категории уменьшилась на 0,1 тыс. га в результате перевода п. Ортон и п. Теба в Междуреченском районе из земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Распределение земель лесного фонда представлено на рис. 4.4.

Рис. 4.4. Распределение земель лесного фонда, тыс. га

 

4.1.6. Земли водного фонда

К землям водного фонда, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, относятся земли, занятые поверхностными водными объектами, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По сравнению с 2007 годом площадь земель водного фонда не изменилась и составила 27,0 тыс. га.

 

4.1.7. Земли запаса

На 31.12.2007 площадь земель данной категории увеличилась на 1,0 тыс. га и составила 156,3 тыс. га.

Увеличение площади земель запаса произошло за счет:

– возврата рекультивированных земель – 0,2 тыс. га в Кемеровском районе;

– возврата ненарушенных земель, ранее предоставленных для промышленных нужд ОАО «Южный Кузбасс», – 0,1 тыс. га;

– возврата ошибочно включенных в земли сельскохозяйственного назначения при передаче земель фонда перераспределения – 0,8 тыс. га (Прокопьевский район).

В течение года было предоставлено из земель запаса промышленным предприятиям 0,1 тыс. га (Беловский, Кемеровский и Прокопьевский районы).

 

4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Распределение земельного фонда области площадью 9572,5 тыс. га по угодьям представлено на рис. 4.5.

Рис. 4.5. Распределение земельного фонда области по угодьям, тыс. га

 

Сельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий по состоянию на 31.12.2007 составила 2651,7 тыс. га, из них пашни 1556,0 тыс. га (58,7 %), многолетних насаждений – 26,9 тыс. га (1,0 %), сенокосов – 476,5 тыс. га (18,0 %), пастбищ – 592,3 тыс. га (22,3 %).

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий данной категории составила 2404,3 тыс. га, в том числе пашни 1486,6 тыс. га, многолетних насаждений – 14,6 тыс. га, сенокосов – 400,5 тыс. га и пастбищ – 502,6 тыс. га.

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий в категории земель сельскохозяйственного назначения на 1,8 тыс. га произошло за счет предоставления земель промышленным предприятиям.

Значительные площади, 129,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий, находятся на территории поселений. На землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья занимают 71,5 тыс. га, на землях запаса сосредоточено 32,4 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, и на землях остальных категорий сельскохозяйственные угодья занимают малый процент площади.

В 2007 году площадь сельскохозяйственных угодий в целом по области уменьшилась на 0,4 тыс. га (пашня на 0,3 тыс. га и сенокосы на 0,1 тыс. га), за счет предоставления для промышленных нужд в Беловском, Гурьевском и Новокузнецком районах.

Распределение сельскохозяйственных угодий представлено на рис. 4.6.

Рис. 4.6. Распределение сельскохозяйственных угодий, тыс. га

 

Земли под водными объектами, включая болота. Площадь земель под водой и болотами по сравнению с прошедшим годом не изменилась и составила на 31.12.2007 183,0 тыс. га (1,9 % всего земельного фонда Кемеровской области), в том числе под водой (реками, озерами, прудами, водохранилищами) находится 91,9 тыс. га, под болотами – 91,1 тыс. га.

Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади под водой находятся: на землях сельскохозяйственного назначения – 24,1 тыс. га, на землях лесного фонда – 25,4 тыс. га, на землях водного фонда – 25,2 тыс. га.

Значительные площади под болотами находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 63,5 тыс. га, на землях лесного фонда – 17,9 тыс. га.

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на начало 2008 года составила 100,7 тыс. га (1,1 % от общей площади области). В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. В категории земель поселений сосредоточено 78,7 тыс. га (78,2%) этих земель. На землях сельскохозяйственного назначения территории застройки составляют 13,8 тыс. га и используются под размещение предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, скотных дворов и ферм, машинно-тракторных парков. Площадь застроенных земель в лесном фонде составляет 2,0 тыс. га. В нее вошли земли, занятые перевалочными складами и базами для хранения древесины. Застроенные земли особо охраняемых территорий (0,8 тыс. га) находятся под зданиями и сооружениями, имеющими рекреационное, оздоровительное назначение.

По сравнению с прошлым годом площадь под застройкой увеличилась на 0,1 тыс. га за счет предоставления земель под застройку в сельских населенных пунктах.

Земли под дорогами. Общая площадь земель, занятых дорогами, на начало 2008 года составила 173,4 тыс. га (1,8 % от общей площади области). На землях населенных пунктов дорогами, улицами, проездами занято 34,3 тыс. га (19,8 % от площади всех дорог), из них в городских поселениях 18,0 тыс. га, в сельских – 16,3 тыс. га.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 31,1 тыс. га земель (18,1 % от площади всех дорог), из них на земли транспорта приходится 25,3 тыс. га, в том числе земли железнодорожного транспорта занимают 11,4 тыс. га, земли автомобильного транспорта – 13,7 тыс. га.

В землях лесного фонда под дорогами находится 73,6 тыс. га (42,5 % от площади всех дорог).

По сравнению с прошлым годом площадь земель под дорогами в области увеличилась на 0,2 тыс. га. Увеличение произошло в категории земель населенных пунктов.

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, занимали в 2007 году 6233,9 тыс. га, из них земли под лесами составили 6072,3 тыс. га, их площадь по сравнению с прошлым годом увеличилась на 0,1 тыс. га, за счет уточнения и возврата рекультивированных земель.

Площадь земель, занятых лесомелиоративными насаждениями, – 0,3 тыс. га.

Площадь земель под древесно-кустарниковой растительностью составила 161,3 тыс. га. Площадь древесно-кустарниковой растительности по сравнению с прошлым годом не изменилась.

Нарушенные земли и их рекультивация. В 2007 году в Кемеровской области число предприятий, нарушивших почвенный покров, составило 455, из них ведущее место занимают предприятия угольной промышленности – 172, сельского хозяйства – 112, предприятий промышленно-строительных материалов – 39 и 64 предприятия других отраслей.

Нарушение почвенного покрова и рекультивацию земель проводили в основном предприятия угольной промышленности. За отчетный год площадь нарушенных земель составила 465 га, площадь рекультивированных земель – 380 га.

Часть угольных предприятий находится в стадии ликвидации, поэтому площади нарушенных и отработанных земель уточняются.

Всего за 2007 год нарушено земель, включая уточнения, 546 га, отработано нарушенных земель – 280 га, рекультивировано – 434 га (рис. 4.7).

Рис. 4.7. Площади нарушенных и рекультивированных земель, га

 

По состоянию на 31.12.2007 в области числится 62 361 га нарушенных земель (0,65 % от общей площади области), в том числе при разработке месторождений полезных ископаемых– 57 292 га, при торфоразработках – 222 га, при строительстве –3484 га.

Отработано нарушенных земель – 8882 га, из них при разработке месторождений полезных ископаемых 7791 га.

В 2007 году снято и заскладировано 42 тыс. куб. метров плодородного слоя почвы, использовано 42 тыс. куб. метров, в том числе на рекультивацию 33 тыс. куб. метров, на улучшение малопродуктивных угодий – 4 тыс., для других целей – 5 тыс.

На 01.01.2008 заскладировано 8549 тыс. куб. метров плодородного слоя почвы.

Прочие земли. На 31.12.2007 в целом по Кемеровской области прочими землями было занято 167,7 тыс. га, или 1,8 % от общей площади земель. В состав прочих земель включены свалки, пески, овраги и другие земли.

За прошедший год площадь прочих земель увеличилась на 0,1 тыс. га за счет проведения инвентаризации некоторых промышленных предприятий.

 

4.3. Распределение земель в Кемеровской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям

По состоянию на 31.12.2007 в собственности граждан и юридических лиц находилось 1453,7 тыс. га, что составило 15,2 % земельного фонда области.

За отчетный год площадь земель, находящаяся в собственности граждан, по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 3,9 тыс. га и составила 1385,9 тыс. га. Уменьшение произошло в связи с выкупом земельных участков (в основном земли сельскохозяйственного назначения) в собственность юридических лиц.

Площадь земель, находящаяся в собственности юридических лиц, увеличилась на 9,8 тыс. га и составила 67,8 тыс. га.

Общая площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, занимает 8118,8 тыс. га, или 84,8 % от площади области.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения. По данным на 31.12.2007, в государственной и муниципальной собственности находилось 1278,9 тыс. га (47,6 %) земель сельскохозяйственного назначения, в собственности граждан – 1354,2 тыс. га (50,4 %), в собственности юридических лиц – 54,3 тыс. га (2,0 %).

Из всех земель области, находящихся в частной собственности, на долю земель сельскохозяйственного назначения приходилось 96,9 % (1408,5 тыс. га).

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в муниципальной собственности земель сельскохозяйственного назначения не зарегистрировано; в собственности Кемеровской области – 459,2 тыс. га, из них 3,0 тыс. га предоставлено юридическим лицам в пользование и 68,0 тыс. га в аренду.

За прошедший год площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 5,9 тыс. га (за счет выкупа юридическими лицами земель коллективно-долевой собственности граждан), в то же время собственность юридических лиц увеличилась на 8,2 тыс. га.

Распределение земель населенных пунктов. По состоянию на 31.12.2007 из всех земель населенных пунктов в собственности граждан находилось 31,7 тыс. га, в собственности юридических лиц – 8,3 тыс. га, что в целом составило 10,5 % земель данной категории. В государственной и муниципальной собственности находилось 342,7 тыс. га, или 89,5 %, из них в федеральной собственности зарегистрировано 3,6 тыс. га и 0,4 тыс. га – в муниципальной собственности.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Приватизация земель в данной категории по состоянию на 31.12.2007 составила юридическими лицами 5,0 тыс. га, или 3,8 % от общей площади земель данной категории. В государственной и муниципальной собственности находилось 127,1 тыс. га земель, из них 8,1 тыс. га – в собственности Российской Федерации, 1,9 тыс. га – в собственности Кемеровской области, в муниципальной собственности – 1,2 тыс. га.

Увеличение земель в собственности юридических лиц произошло на 1,2 тыс. га за счет выкупа земель небольшими предприятиями и организациями.

Распределение земель иных категорий. По состоянию на 31.12.2007 в собственности юридических лиц находилось 0,2 тыс. га (0,05 %) земель особо охраняемых территорий, в государственной и муниципальной собственности – 404,7 тыс. га.

В 2007 году площадь земель лесного фонда составила 5782,1 тыс. га, из них в собственности Российской Федерации – 5442,8 тыс. га.

Площадь земель водного фонда по сравнению с 2006 годом не изменилась и составила 27,0 тыс. га. Вся земля находилась в государственной и муниципальной собственности.

Площадь земель запаса увеличилась на 1,0 тыс. га и составила 156,3 тыс. га, которые находились в государственной и муниципальной собственности.