Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 6. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА РАСТИТЕЛЬНОГО МИРА

6.1. Общая характеристика растительного мира

Растительный мир Кемеровской области разнообразен, что во многом объясняется сочетанием широтной и высотной зональности растительного покрова. На горных вершинах встречаются растения тундры и альпийских лугов; среднегорье и низкогорье занято пихтово-осиновыми лесами, высокотравьем и реликтовыми растениями.

Предгорье и низкогорье котловины – это растительность степей, лесостепей. Островками встречаются сосновые боры.

В соответствии с широтной зональностью наблюдается переход природных и климатических зон: на севере – лесостепь, степные реликтовые участки отрогов Кузнецкого Алатау, мелколиственные леса, остаточные сосновые боры; в центральной части – таежные массивы, представленные хвойными и смешанными лесами, и остаточные сосновые и кедровые боры. По поймам рек поднимаются топольники и ольшаники. По северным отрогам, на склоновых участках наблюдается внедрение степных сообществ. К югу – постепенный переход к чистым таежным массивам (черневые леса Горной Шории, кедровые и пихтово-кедровые сообщества) с реликтовыми участками широколиственных лесов (липовые островки).

Флора представлена главным образом азиатскими и евроазиатскими видами. Выделяется большая группа видов с широким типом ареала (космополитическим, голарктическим, евразийским), что объясняется наличием большого количества лесостепных и степных видов.

По составу жизненных форм преобладающими являются многолетние травянистые растения (78 %) и одно-двухлетние травянистые растения (14 %).

Группу ведущих семейств, включающих от 30 и более видов, составляют девять семейств: сложноцветные, злаковые, бобовые, розоцветные, лютиковые, крестоцветные, губоцветные, норичниковые и зонтичные. На долю этих семейств приходится 52 % видов от общего состава флоры Кемеровской области. Насчитывается 420 видов лекарственных растений, из них 120 видов применяются в научной медицине, 300 видов – в народной медицине.

Лесная растительность составляет 65,8 % территории Кемеровской области. Распределение лесов по территории области неравномерно. Леса господствуют в Кузнецком Алатау, Горной Шории, Салаирском кряже. Это черневая тайга из пихты и осины, к которым местами присоединяются кедр и береза. В подлесках растут черемуха, рябина, калина, шиповник, желтая акация.

На территории области есть реликтовый липовый лес, его площадь составляет 10 тыс. га.

Для Кузнецкой котловины, а именно для пониженных участков, расположенных в бассейне р. Ини, характерны разнотравно-дерновинно-злаковые степи. Они почти целиком распаханы, естественная растительность сохранилась лишь на небольших участках. На более высоких участках котловины господствует своеобразная березовая лесостепь, в которой березовые и березово-осиновые перелески и колки чередуются с обширными массивами суходольных лугов и лугов степей.

В области значительное число редких и исчезающих растений. Это бруннера сибирская, ветреница алтайская, водяной орех (чилим), золотой корень (родиола розовая), маралий корень (левзея сафлоровидная), пион уклоняющийся (Марьин корень), ревень алтайский и другие.

 

6.2. Лесной фонд

С 1 января 2007 года вступил в действие новый Лесной кодекс (от 04.12.2006 № 200-ФЗ). В связи с этим в 2007 году система управления лесным хозяйством претерпела существенные преобразования: были внесены коренные изменения в действующий порядок лесопользования, в систему управления и бюджетирования лесного хозяйства, а также в систему распределения полномочий и ответственности федерального центра и субъектов РФ, причем этот процесс продолжается и совершенствуется. Кроме того, функции управления сельскими лесами были переданы субъектам РФ.

Для реализации положений Лесного кодекса Российской Федерации организован исполнительный орган государственной власти, проводящий государственную политику в сфере лесных отношений на территории Кемеровской области, – департамент лесного комплекса Кемеровской области (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.01.2007 № 2). Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 22.01.2007 № 8 утверждено «Положение о Департаменте лесного комплекса Кемеровской области», согласно которому основными задачами департамента являются:

– обеспечение организации рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов в интересах Российской Федерации и Кемеровской области;

– обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также выполнения иных требований, норм, правил, установленных лесным и иным природоохранным законодательством Российской Федерации и Кемеровской области;

– обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области от 06.08.2007 № 155-рг оптимизирована структура управления лесным фондом Кемеровской области: были ликвидированы 18 лесхозов ГУ Кемеровской области «Кемеровское управление лесами». С 19.11.2007 департаменту лесного комплекса Кемеровской области подчинены 19 лесничеств и лесопарк «Липовый остров».

Лесной фонд – объект государственной собственности, представляющий собой  совокупность лесов, лесных (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления; вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и нелесных земель (земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства, просеки, дороги, болота и другие) в границах, установленных в соответствии с лесным и земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности.

Общая площадь земель лесного фонда Кемеровской области по состоянию на 31.12.2007 составила 5413,540 тыс. га, это 56,6 % от площади Кемеровской области.

Из государственного учета лесного фонда следует, что земли, на которых расположены леса, подразделяются на шесть кодов. По Кемеровской области существуют только четыре кода (табл. 6.1): земли лесного фонда, земли обороны и безопасности, земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса, земли особо охраняемых природных территорий.

 

Таблица 6.1

Распределение лесов Кемеровской области по лесофондодержателям

 

По государственному учету лесного фонда по состоянию на 31.12.2007 общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 6 294 879 га.

По данным государственного учета лесного фонда, лесистость Кемеровской области составила 61,9 %, в пределах административных районов колеблется от 10,2 % в Ленинск-Кузнецком до 96,2 % в Таштагольском районе.

Низкой лесистостью (до 20 %) характеризуются Ленинск-Кузнецкий (10,2 %), Промышленновский (15,2 %) районы.

Средней лесистостью (от 20,1 до 50 %) располагают Топкинский (25,1 %), Юргинский (27,7 %), Беловский (35,4 %), Тяжинский (44,2 %), Прокопьевский (44,2 %), Яйский (48,9 %) районы.

Лесистостью более 50 % характеризуются Гурьевский (58,0 %), Кемеровский (60,2 %), Чебулинский (61,2 %), Яшкинский (61,7%), Ижморский (61,7 %), Мариинский (65,0 %), Крапивинский (68,2 %) районы, а наибольшей лесистостью – Новокузнецкий (72,6 %), Тисульский (73,4 %), Междуреченский (81,7 %) и Таштагольский (96,2 %) районы.

Система законодательных актов, нормативных и методических документов в сфере охраны лесов основана на делении лесного фонда на группы лесов и категории защитности лесов первой группы. Каждой группе лесов соответствуют определенные правила ведения лесного хозяйства, проведения лесоустройства, назначения хозяйственных мероприятий.

Все леса по хозяйственному назначению и выполняемым функциям в 2007 году были разделены на три группы: I группа (996,3 тыс. га) – леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, а также леса особо охраняемых природных территорий; II группа (787,9 тыс. га) – леса в регионах с высокой плотностью населения, имеющие как защитное, так и ограниченное эксплуатационное значение, а также леса с недостаточными лесосырьевыми ресурсами и ограниченным режимом лесопользования; III группа (3629,3 тыс. га) – леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей экономики в древесине без ущерба для защитных свойств этих лесов на региональном уровне.

 

I группа лесов подразделяется на две категории защитности:

1. Категория защитности лесов, в которой запрещены рубки главного пользования (площадь 241,6 тыс. га), которая включает:

– леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения (площадь 1,3 тыс. га);

– леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов – 9 тыс. га;

– леса особо ценных лесных массивов – 0,5 тыс. га;

– леса орехово-промысловых зон – 7,1 тыс. га;

– запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб, – 212,7 тыс. га;

– заповедные лесные участки – 11,0 тыс. га.

 

2. Категория защитности лесов, в которых проводятся рубки главного пользования (площадь 754,7 тыс. га), которая включает:

– защитные полосы лесов вдоль железнодорожных  магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения – 72,7 тыс. га;

– леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов – 612,6 тыс. га (в том числе лесопарковые части – 24,8 тыс. га);

– запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов – 69,4 тыс. га.

 

По целевому назначению леса делятся на защитные (расположенные в   водоохранных   зонах, в зонах санитарной охраны источников водоснабжения, в зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в зеленых зонах, а также ценные леса), эксплуатационные (леса II и III группы лесов, подлежащие освоению в целях получения высококачественной древесины  и других лесных ресурсов) и резервные. По материалам лесоустройства к защитным лесам отнесено 996,3 тыс. га лесного фонда (18,4 %). Эксплуатационные леса занимают основную площадь лесного фонда – 4339,8 тыс. га (80,2 %). Резервные леса занимают 77,4 тыс. га (1,4 %). Общая площадь лесов, не входящих в лесной фонд, – 881 339 га.

По функциональному назначению и наличию древостоев земли лесного фонда делятся на лесные и нелесные. Лесные земли составляют 5 249 384 га, или 96,97 % общей площади земель лесного фонда. В свою очередь лесные земли делятся на покрытые и не покрытые лесной растительностью. Площадь земель, покрытых лесной растительностью, составляет 5 115 743 га, то есть 94,50 % от площади земель лесного фонда. Площадь не покрытых лесной растительностью земель составляет 133 641 га – 2,47 % от площади земель лесного фонда. В основном это естественные редины – 74,9 тыс. га и фонд лесовосстановления – 39,6 тыс. га, представленный прогалинами – 26,9 тыс. га, вырубками – 10,8 тыс. га, погибшими древостоями – 1,3 тыс. га и гарями – 0,6 тыс. га.

В состав нелесных земель (164 156 га, или 3,03 %) входят: пашни, площадь которых занимает 1271 га; сенокосы – 30 409 га; пастбища – 14 533 га; воды 19 766 га; сады – 79 га; дороги, просеки – 12 319 га; усадьбы, прочие – 4636 га; болота – 12 533 га; пески – 128 га; прочие земли – 68 482 га.

 

6.3. Структура лесов Кемеровской области

Согласно данным учета лесного фонда, учета лесов, расположенных на землях обороны, на землях особо охраняемых природных территорий, на землях городских поселений, по состоянию на 31.12.2007 в целом по Кемеровской области хвойные насаждения занимают 48,1 %, в том числе сосновые 2,6 %, еловые 2,3 %, пихтовые 37,7 %, лиственничные 0,2 %, кедровые 5,3 %. Мягколиственные насаждения занимают 51,7 %, в том числе березовые 28,7 %, осиновые 22,5 %, ивы древовидные 0,5 %, насаждения липы, тополя – менее 0,1 %. Твердолиственные насаждения представлены насаждениями клена, вяза и других ильмовых пород и занимают всего 24 га. Прочие породы занимают 112 га лесопокрытых земель. Долевое участие кустарников в составе покрытых лесной растительностью земель составляет 2 %.

Основная площадь лесов Кемеровской области – 88,6 % – сосредоточена в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

В лесах лесного фонда отмечается преобладание мягколиственных насаждений – 53,4 %. На долю хвойных насаждений приходится 46,4 %, кустарников – 0,2 % лесопокрытых земель. Твердолиственные насаждения занимают всего 22 га, прочие породы – 95 га.

Среди хвойных пород преобладают пихтовые насаждения – 80,2 %. Далее по преобладанию распространены следующие породы: кедр – 7,8 %, сосна – 6,2 %, ель – 5,4 %, лиственница – 0,4 %. Среди мягколиственных отмечается преобладание березовых – 54,0 % и осиновых – 44,9 % насаждений. На долю насаждений других мягколиственных пород приходится 1,1 % лесопокрытых земель, покрытых мягколиственными породами, в том числе насаждений липы – 0,1 %, ивы древовидной – около 1,0 %, тополя – менее 0,1 %.

В возрастной структуре лесного фонда молодняки занимают 13,2 % от общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, средневозрастные –  31,2 %, приспевающие – 18,8 %, спелые и перестойные – 36, 8 % (табл. 6.2).

Таблица 6.2

Распределение площадей основных лесообразующих пород по возрастным группам

 

6.4. Лесопользование

Приоритеты и задачи развития лесного хозяйства определены Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003–2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2003 № 69-р. Главная цель лесного хозяйства – создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного и неистощительного лесопользования. Однако лесной фонд Кемеровской области характеризуется слаборазвитой сетью дорог  (на 1000 га лесного фонда приходится 2,3 км дорог, в том числе с круглогодичным действием – 1,1 км). Значительная площадь лесных массивов является труднодоступной в транспортном отношении, поэтому эффективность проведения лесозаготовок на них крайне низкая.

Древесные ресурсы лесного фонда Кемеровской области представлены в основном мягколиственными насаждениями, которыми занято 2733,1 тыс. га (53,4 %) с общим запасом древесины 333,00 млн куб. метров и хвойными насаждениями, занимающими 2371,9 тыс. га (46,4 %) с запасом древесины 322,0 млн куб. метров.

Расчетная лесосека по состоянию на 31.12.2007 составляет 6443,1 тыс. куб. метров. По сравнению с предыдущим годом (6611,5 тыс. куб. метров, включая расчетную лесосеку сельских лесов), расчетная лесосека уменьшилась на 168,4 тыс. куб. метров. Проводимый в настоящее время цикл лесоустройства вносит свои коррективы в размер расчетной лесосеки.

По сравнению с 2006 годом фактическая рубка леса главного пользования в лесном фонде увеличилась на 45,4 тыс. куб. метров и составила 286,5 тыс. куб. метров (4,4 % от расчетной лесосеки). По хвойному хозяйству объем фактически заготовленной древесины увеличился на 5,1 тыс. куб. метров и составил 139,5 тыс. куб. метров, по мягколиственному хозяйству – на 40,3 тыс. куб. метров и составил 147,0 тыс. Основной вид рубок главного пользования – сплошные рубки, которые составили 92,4 %, или 264,8 тыс. куб. метров ликвидной древесины.

В течение года проведено 89 лесных аукционов по продаже участков лесных насаждений. При этом продано и фактически вырублено 409,8 тыс. куб. метров. На четырех участках лесного фонда, переданных в аренду, заготовлено 17,5 тыс. куб. метров древесины. Сведения по отпуску древесины в 2007 году представлены в табл. 6.3.

Таблица 6.3

Отпуск древесины по хозяйствам и группам лесов по сравнению с расчетной лесосекой в 2007 году, тыс. куб. метров (твердолиственное хозяйство отсутствует)

*расч. – расчетная лесосека,

 факт. – фактически вырублено.

 

Согласно лесному законодательству Российской Федерации в лесном фонде, помимо заготовки древесины, осуществляют и другие виды лесных пользований: заготовку живицы; заготовку второстепенных материалов (пней, луба, коры, бересты, пихтовой, еловой и сосновой лапки); побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка и сбор дикорастущих плодов, грибов, ягод и технического сырья, сбор мха, подстилки, опавшего листа, камыша и др.);  пользование лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства.

Лесные ресурсы включают как древесную, так и недревесную продукцию. Особое значение в повседневной жизни местного населения, сильно зависящей от леса, имеют второстепенные лесные ресурсы, побочные лесные пользования и охота.

Заготовка недревесных, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в лесах Кемеровской области осуществляются в соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2007 № 173-03 «О некоторых видах использования лесов» с учетом режимов особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения.

По данным ФГУ «Рослесинфорг», на 31.12.2007 для побочного пользования передано 44 участка лесного фонда общей площадью 23 658 га, что составляет 31,89 % площади лесного фонда, предназначенной для побочного лесопользования (табл. 6.4).

Таблица 6.4

Побочное пользование лесным фондом в 2007 году, га

 

К промежуточному пользованию относится пользование древесиной при рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей свои природоохранные функции. Они проводятся с целью выращивания высокопродуктивных насаждений ценных древесных пород, улучшения качественного и санитарного состояния лесов.

В 2007 году рубки промежуточного пользования фактически проведены на площади 10,1 тыс. га с заготовкой древесины в объеме 287,4 тыс. куб. метров. В основном  это рубки прореживания и проходные (58,5%), выборочные санитарные рубки (19,3%), рубки обновления и переформирования (16,9%) и рубки ухода в молодняках (3,2%).

На 31.12.2007, по данным ФГУ «Рослесинфорг», 25 участков лесного фонда общей площадью 144 249,8 га (табл. 6.5), переданы в аренду, из них четыре участка (137 747,0 га) – для нужд охотничьего хозяйства, четыре участка (6330,0 га) – для заготовки древесины.

Таблица 6.5

Аренда участков лесного фонда Кемеровской области по состоянию на 31.12.2007

 

В 2007 году платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий составили 37,457 млн руб.; лесные подати в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, – 11,868 млн руб.; арендные платежи за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, – 25,784 млн руб.

 

6.5. Лесовосстановление

Лесовосстановление является составной частью государственной стратегии воспроизводства лесных ресурсов и оздоровления окружающей среды в стране.

Основным способом лесовосстановления в последние годы было проведение мер по содействию естественному возобновлению, и, как неотъемлемая часть лесовосстановительных работ на не покрытых лесной растительностью землях (фонде лесовосстановления), восстановление насаждений искусственным путем – путем создания лесных культур. Так, в 2007 году установлен общий объем лесовосстановления на площади 10,4 тыс. га, в том числе с посадкой лесных культур 1,4 тыс. га и содействием естественному возобновлению леса 9,0 тыс. га. Уход за лесными культурами проведен на площади 11,0 тыс. га при плановом объеме 10,8 тыс. га. Коэффициент эффективности лесовосстановления составил 1,06. Но в 2007 году 10 га лесных культур из восстановленных 10,4 тыс. га было списано по причине гибели (горение угольного отвала –  7 га, пожар – 3 га).

Питомническая база представлена 16 постоянными (108 га) и 11 временными (4,5 га) лесными питомниками. На посевной площади 12,59 га в 2007 году выращено 6,7 млн штук сеянцев хвойных пород и 15 тыс. штук сеянцев облепихи. Для посадки и дополнения лесных культур весной 2008 года  подготовлено 2,5 млн штук сеянцев.

В 2007 году ввод молодняков в категорию хозяйственно-ценных насаждений произведен на площади 11 тыс. га, в том числе за счет лесных культур – 3,2 тыс. га и мер содействию естественному возобновлению леса – 7,8 тыс. га (плановое задание 10,5 тыс. га).

Потребность в семенах для производства посевов в питомниках удовлетворяется из собственной лесосеменной базы. При недостатке семян сбор семян допускается и с высокобонитетных деревьев, срубленных при заготовке древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях, или приобретается в Красноярском крае. В 2007 году заготовлено 1370 кг лесных семян при плановом задании 1665 кг.

 

6.6. Негативное воздействие на лесной фонд

На территории Кемеровской области основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесов, являются лесные пожары, поражения болезнями леса, повреждение энтомовредителями и другими воздействиями.

Насаждения с повышенным текущим отпадом в 2007 году выявлены на площади 2580 га (≈ 0,1 % покрытой лесом площади). Они представлены древостоями, частично или полностью утратившими биологическую устойчивость в результате вредоносной деятельности стволовых насекомых (62 %), поврежденными некрозно-раковыми и гнилевыми болезнями (23 %), погибшими или частично расстроенными пожарами и ветром (15 %).

В выявленных насаждениях с повышенным текущим отпадом проведены санитарные выборочные рубки на площади 3463 га с выбранным запасом 88,7 тыс. куб. метров, из них с очагами вредных организмов – 2066 га (60,3 тыс. куб. метров). Санитарными сплошными рубками охвачено 375 га погибших насаждений (53,3 тыс. куб. метров).

В 2007 году от пожаров, вредителей и болезней погибло лесных насаждений на площади 210,5 га. Коэффициент гибели лесов составил 3,8 (табл. 6.6, рис. 6.1). Данный показатель определяется отношением средней площади погибших насаждений за три года максимальной гибели лесов в течение последних десяти лет к площади погибших насаждений в отчетном (плановом) году.

Таблица 6.6

Коэффициент гибели лесов от пожаров, вредителей и болезней

 

Рис. 6.1. Распределение площади погибших насаждений по учитываемым факторам гибели за 2007 год

 

Насекомые-вредители, болезни леса. В соответствии ст. 83 Лесного кодекса РФ департамент лесного комплекса Кемеровской области организует и обеспечивает на землях лесного фонда проведение лесопатологических обследований с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

По данным авиалесопатологической таксации экспедиционных лесопатологических обследований, проведенных на территории области в 2002–2006 годах, неудовлетворительное санитарное и лесопатологическое состояние лесных массивов отмечалось на площади более 500 тыс. га (10 % лесного фонда территории области). В 2007 году авиационные работы по защите лесов с целью ведения лесопатологического мониторинга в связи с отсутствием финансирования не проводились.

В 2007 году в лесах Кемеровской области силами подведомственных департаменту лесного комплекса Кемеровской области учреждений проведены лесопатологические обследования на площади 29 414 га. По их результатам общая площадь насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием составила 13 452 га (0,3 % от покрытой лесом площади). В рамках проведенных обследований выявлены новые очаги вредителей и болезней леса на площади 5973 га. Доминирующими видами вредных организмов по-прежнему являются пальцеходный лубоед и дереворазрушающие грибы (табл. 6.7).

Таблица 6.7

Очаги вредителей и болезней

 

Общая площадь очагов вредных организмов в лесном фонде на территории Кемеровской области по состоянию на 31.12.2007 составила 63 804 га, или 12,3 га на каждую тысячу гектаров площади, покрытой лесом (рис. 6.2, 6.3). Некоторое снижение площади, по сравнению с прошлым годом (64890 га), обусловлено естественным затуханием очагов рыжего соснового пилильщика, вспышки массового размножения которого были отмечены в кедровых лесах области в 2004–2006 годах.

Рис. 6.2. Динамика площадей очагов вредителей леса, га

 

Рис. 6.3. Динамика площадей очагов болезней леса, га

 

Очаги вредителей леса представлены стволовыми насекомыми. Истребительным мероприятием, направленным на снижение численности стволовых вредителей и болезней леса в очагах и обеспечивающим их уничтожение и локализацию, является вырубка деревьев, пораженных болезнями, заселенных вредными насекомыми. В 2007 году санитарными рубками было охвачено 47 % (2431 га) площади очагов, требующих их применения. Недостаточные для поддержания удовлетворительного санитарного состояния лесов объемы санитарно-оздоровительных мероприятий обусловлены малой рентабельностью санитарных рубок и низким качеством древесины, а также труднодоступностью поврежденных лесов.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области, встречаются следующие виды насекомых, включенных в Перечень карантинных объектов, ограниченно распространенных на территории Российской Федерации:

 

 

Из них в 2007 году зарегистрированы очаги большого черного елового усача на площади 47 га и большого елового лубоеда – 5га.

Лесопатологический мониторинг в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда Кемеровской области, осуществляет Центр защиты леса Томской области, являющийся  филиалом ФГУ «Российский центр защиты леса». Степень охвата территории лесного фонда, покрытой лесной растительностью, лесопатологическим мониторингом, проводимым наземным способом, составляет примерно 0,6 % покрытой лесом площади.

Лесные пожары. Охрана лесов от пожаров является важнейшим мероприятием, направленным на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения, снижение пожарной опасности, повышение пожарной устойчивости лесов, своевременное обнаружение и тушение лесных пожаров в целях сохранения в целостности природных компонентов.

В 2007 году были установлены период пожароопасного сезона (с 15 апреля 2007 года до устойчивого снежного покрова в осенний период) и особый противопожарный режим (с 15 апреля по 15 июня 2007 года) и утвержден план противопожарных мероприятий (распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 13.03. 2007 № 265-р и от 11.04.2007 № 355-р).

Потенциальная (природная) пожарная опасность и фактическая горимость лесов определяется многими факторами: породным составом лесных насаждений, их возрастной структурой, состоянием насаждений, типом условий местопроизрастания, развитием и густотой транспортной сети, посещаемостью лесов, наличием предприятий вблизи лесных участков, противопожарным обустройством лесного фонда и многими другими.

Лесные земли, охраняемые от пожаров наземным способом, составляют 1902,7 тыс. га, авиапатрулированием – 711,9 га. В целях обнаружения загораний и принятия своевременных мер тушения пожаров при департаменте создан единый пункт диспетчерского управления пожарной обстановкой области.

В многолесных и труднодоступных районах области, где обнаружение и оперативная ликвидация лесных пожаров силами наземной охраны затруднены либо вообще невозможны, охрана лесов осуществляется с помощью авиации. На площади 3254,7 тыс. га проблема охраны лесов от пожаров возложена на Государственное учреждение Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области».

В течение пожароопасного сезона 2007 года на территории лесного фонда Кемеровской области возникло 95 случаев лесных пожаров, которыми пройдено 419,3 га (табл. 6.8).

Таблица 6.8

Площадь лесного фонда, пройденная пожарами в 2007 году

 

Средняя площадь одного лесного пожара составила 3,8 га. Удельная площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, покрытых лесной растительностью и погибших от пожаров на территории Кемеровской области в 2007 году, составляет 0,01 га на каждую тысячу га покрытой лесом площади. Средняя площадь одного пожара составила 3,8 га. Наиболее напряженная и сложная пожарная обстановка складывается в весенний период (третья декада апреля – первая декада мая), в течение которого было зарегистрировано 75 лесных пожаров (80 % от общего количества пожаров) общей площадью 327 га. Основная причина – это антропогенный фактор.

По сравнению с 2003 годом основные показатели по охране лесов от пожаров заметно улучшились (рис. 6.4): на 14 случаев уменьшилось количество лесных пожаров, в 2,5 раза уменьшилась площадь лесов, пройденная лесными пожарами. Практически все лесные пожары были ликвидированы в день обнаружения.

Рис. 6.4. Динамика количества лесных пожаров, ед.

 

За 2007 год потери лесного хозяйства от пожаров составили 250,4974 тыс. руб., расходы по тушению – 845,5 тыс. руб. Таким образом, общий ущерб, причиненный лесными пожарами, составил 1096 тыс. руб. (табл.6.9).

Таблица 6.9

Учет лесных пожаров в лесах Кемеровской области за период пожароопасного сезона 2007 года

* В данных лесхозах лесные пожары не зарегистрированы

 

6.7. Мероприятия по охране и защите лесов

Кроме пожаров, болезней и вредителей, серьезную угрозу лесу представляют незаконные рубки. Рубка считается незаконной в случаях, если осуществляется без лесорубочного билета (ордера) или по лесорубочному билету (ордеру), но выданному с нарушением действующих правил рубок; если она проводится не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников, лиан; до или после установленных в лесорубочном билете (ордере) сроков рубки; если производится рубка деревьев, кустарников, лиан, запрещенных к порубке; после вынесения решения о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности лесопользователя или права пользования участком лесного фонда.

В 2007 году в лесном фонде Кемеровской области был выявлен 61 случай лесонарушений, из них 59 случаев – незаконная рубка, один случай самовольного захвата земель лесного фонда, один случай самовольного сенокошения, пастьба скота и т.д. (табл. 6.10). Общий ущерб, нанесенный лесонарушениями лесному хозяйству, составил    15 616,6 тыс. руб., в том числе от незаконных рубок 15 615,4 тыс. руб.

Таблица 6.10

Сведения о лесонарушениях, выявленных на территории Кемеровской области в 2007 году

 

 

Из 61 случая лесонарушений только в двух виновные добровольно возместили ущерб в размере 115,6 тыс. руб., два материала на сумму 413,5 тыс. руб. переданы в суды и арбитраж, 14 материалов на сумму 132,6 тыс. руб. находятся на стадии оформления и претензионного рассмотрения (табл.6.11).

Таблица 6.11

Сведения о движении дел по выявленным лесонарушениям в 2007 году

 

6.8. Карантин растений

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 № 327 Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере карантина и защиты растений. В структуру отдела карантина растений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору входят пограничный пункт карантина растений «Аэропорт “Кемерово”» и межрайонный пункт карантина растений, расположенный в шести городах области (Кемерово, Белово, Мариинск, Новокузнецк, Прокопьевск, Юрга). Имеющаяся структура службы обеспечивает контроль и надзор в области карантина растений на территории всей области.

На службу карантина растений возложены функции по обеспечению их внешнего и внутреннего карантина.

Территория области имеет карантинные фитосанитарные зоны заражения карантинными объектами: золотистая картофельная нематода – 548,14 га сельскохозяйственных угодий и 4162 приусадебных участка; западный цветочный трипс – 13,56 га. Информация о карантинном фитосанитарном состоянии территории Кемеровской области на 31.12.2007 представлена в табл. 6.12.

В настоящее время существует потенциальная опасность завоза с подкарантинной продукцией карантинных объектов: карантинных сорняков (все виды амброзии и повилики, горчак ползучий) и болезней растений (рак картофеля), распространение которых нанесет значительный экономический урон сельскому хозяйству региона.

Потенциально опасными подкарантинными объектами по распространению карантинных объектов на территории региона являются предприятия, ввозящие и перерабатывающие зерно (и продукты его переработки), которое поступает из карантинных фитосанитарных зон России и зарубежных стран. Поэтому необходим постоянный контроль за посевами сельскохозяйственных угодий, за привезенными из других регионов семенами. Своевременное проведение карантинных мероприятий по выявлению, локализации и ликвидации карантинных объектов положительно скажется на карантинном фитосанитарном состоянии области.

Фитосанитарный режим и фитосанитарные зоны по предупреждению распространения западного (калифорнийского) цветочного трипса на территории Кемеровского района – были установлены распоряжением Администрации Кемеровской области от 15.02.02 № 91-р; золотистой картофельной нематоды в Кемеровском районе – распоряжением Администрации Кемеровской области от 19.02.92 № 179-р, в Крапивинском районе – распоряжением Администрации Крапивинского района от 30.09.93 № 518-р, в Новокузнецком районе – распоряжением исполнительного комитета Кемеровского областного Совета народных депутатов от 17.09.82 № 561-р, в Топкинском, Яйском, Ленинск-Кузнецком районах – распоряжением Администрации Кемеровской области от 16.04.99 № 386-р, в Прокопьевском, Проомышленновском, Мариинском, Беловском районах – распоряжением Администрации Кемеровской области от 15.02.02 № 91-р.

Таблица 6.12

Карантинное фитосанитарное состояние территории Кемеровской области на 31.12.2007