Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 7. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

7.1. Общая характеристика фауны

Обилие видового состава во многом объясняется ладшафтно-экологическим обликом области. По разнообразию видов животных в масштабах Западной Сибири Кемеровская область уступает только Алтаю.

Из общей площади Кемеровской области (9 572 440 га) 6 294 879 га занято лесами, 2 651 716 га – полями, 91 100 га – болотами, прочими землями – 534 745 га. В связи с этим в составе фауны области более половины всех животных обитают в лесах (или их производных), около трети всех видов тяготеют к водным и водно-болотным угодьям.

Животный мир Кемеровской области насчитывает 470 видов позвоночных животных, тысячи насекомых и других беспозвоночных, многие из которых пока еще не изучены. Фауна позвоночных животных представлена 72 видами млекопитающих, свыше 340 видами птиц (из которых 250 видов гнездящихся), шестью видами пресмыкающихся, шестью видами земноводных, 45 видами рыб и одним видом круглоротых.

Однако негативные последствия антропогенного воздействия на природу вызывают смену ландшафтно-геохимической и климатической обстановки, гидрологического режима, флоры и фауны. Животные не успевают приспособиться к меняющимся условиям, сокращают свою численность, погибают, мигрируют на сопредельные территории.

 

7.2. Состояние охотничьих животных

Охотничьи угодья Кемеровской области достаточно обширны, разнообразны. Они составляют 9 065 400 га (с учетом ООПТ федерального значения (ГПЗ «Кузнецкий Алатау» и «Шорский национальный парк») и охотхозяйств, расположенных в границах населенных пунктов); 3,5 % от общей площади охотугодий составляют водно-болотных угодья. Сюда входят болота – 226,5 тыс. га, реки – 79,5 тыс. га, озера – 6,6 тыс. га, пруды – 4,9 тыс. га. В Кемеровской области более 40 тыс. человек занимаются охотой, более 6 тыс. охотников имеют государственные охотничьи билеты.

Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден распоряжением Администрации Кемеровской области от 22.09.1998 № 973-р. Для охраны и рационального использования объектов охоты и оценки состояния их ресурсов на территории Кемеровской области ежегодно проводится большой объем работ по их учету. Данные государственного учета свидетельствуют, что в 2005–2007 годах на территории Кемеровской области наблюдался рост численности большинства видов объектов охоты. Состояние запасов объектов охоты (в целом на территории Кемеровской области и в ее административных районах) отражено в табл. 7.1–7.3.

Таблица 7.1

Динамика запасов основных видов объектов охоты на территории Кемеровской области, количество особей

 

Таблица 7.2

Запасы основных видов объектов охоты в административных районах Кемеровской области, количество особей

 

 

Таблица 7.3

Запасы водоплавающей и болотной дичи в административных районах Кемеровской области, количество особей

^*Площадь водно-болотных угодий приведена без ООПТ федерального значения и водоемов, расположенных в границах населенных пунктов.

 

Кемеровская область расположена в стороне от основных пролетных путей, таких как Обь, Иртыш, Тобол, где птицы идут в массе. В бассейн реки Томь попадает незначительный поток пролетающих птиц, особенно водоплавающих. Весной птицы концентрируются в основном в пойме реки Томи и других крупных рек области, а затем отлетают на притоки, озера, старицы, заливы, где гнездятся.

Наиболее богаты водоплавающими и болотными видами северные районы области, где имеются значительные площади озер и болот, что позволяет многим видам утиных, пастушковых, голенастых, куликов и чаек находить удобные места для отдыха во время перелетов и гнездования. Самые известные места гнездования водно-болотных птиц – Берчикульские и Шестаковские болота в бассейне р. Кия.

На территории Кемеровской области наиболее часто встречаются такие виды водоплавающих: кряква, серая утка, шилохвость, широконоска, чирок-свистунок, чирок-трескунок, красноголовый нырок, а также некоторые виды куликов: кроншнеп, бекас, вальдшнеп, чибис и другие виды.

Потоки. Добыча охотничье-промысловых животных ведется штатными охотниками и охотниками-любителями. Нормы изъятия (отстрела) устанавливаются согласно учетным данным по каждому из видов объекта охоты. Добыча лицензионных видов проводится по согласованию с областными природоохранными органами и обществами охотников.

Динамика потоков заготовок объектов охоты на территории Кемеровской области отражена в табл. 7.4, 7.5.

Таблица 7.4

Данные о добыче основных видов объектов охоты за 2005-2007 гг.

Таблица 7.5

Данные о добыче водоплавающей и болотной дичи за 2005-2007 гг.

 

Охотопользователи. Общая площадь угодий, предоставленных юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными, составила более 4866,397 тыс. га. Государственный резервный фонд охотугодий составляет более 2,84 млн га.

11.10.2007 года было образовано ООО «ОХ «Шестаковское», которое, помимо организации и проведения охоты, ставит перед собой еще и цели охраны, воспроизводства и восстановления диких охотничьих животных, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов фауны и флоры, сохранения среды и мест обитания, поддержания общего биоразнообразия региона.

 

 

Площадь охотхозяйства составляет 101 238, 96 га. ООО «ОХ «Шестаковское» является единственным в области, имеющим разрешение на полувольное содержание диких животных. В стадии проектной разработки находится ферма для содержания и разведения маралов. С организацией охранных и биотехнических мероприятий хозяйство будет являться резерватом для основных видов охотничьих животных и служить источником пополнения ими прилегающих территорий за счет расселения и миграции. На территории хозяйства с момента его основания и по настоящее время охота закрыта полностью.

 

Охотничьи угодья определены на основании постановлений (распоряжений)  Администрации Кемеровской области «О предоставлении юридическим лицам территорий, необходимых для пользования животным миром». На начало 2007 года для 14 организаций (табл. 7.6.) выделены территории для пользования объектами животного мира.

 

Таблица 7.6

Реестр юридических лиц, имеющих долгосрочные лицензии на право пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты

 

Наиболее крупным охотопользователем является Кемеровская областная общественная организация охотников и рыболовов (КОО ООиР), основанная в 1950 году. Общая площадь охотничьих угодий составляет 4081,1 тыс. га (учитывая Мысковское и Верхне-Терсинское хозяйства). По состоянию на 01.01.2008 в ней состояло 32 621 человек. За 2007 год КОО ООиР проведено восемь соревнований по стрелково-охотничьему спорту, 38 соревнований по рыболовству, девять выставок по охотничьему собаководству, шесть выводок, 14 полевых испытаний. Всего зарегистрировано1133 голов охотничьих собак, из них с родословными – 831, с оценкой экстерьера – 550, с дипломами – 216.

 

7.3. Охрана и охотничий надзор

Охотой признается выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998). Признаками незаконной охоты являются охота без соответствующего разрешения либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо охота, осуществляемая вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 258 УК РФ, состоит в производстве незаконной охоты при наличии хотя бы одного из условий, указанных в пп. «а – г» ч. 1 ст. 258 УК РФ:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей;

в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена;

г) на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

На территории Кемеровской области сотрудниками Управления Россельхознадзора по Кемеровской области за 12 месяцев 2007 года выявлено 934 случая нарушений правил охоты (в 2006 году – 702 случая), что на 24,8 % больше аналогичного периода прошлого года.

Наложено штрафов в размере 778,8 тыс. руб. (в 2006 году – 425,8 тыс. руб.), взыскано – 722,0 тыс. руб. (92,7 %) (в 2006 году – 398,8 тыс. руб., или 93,6 %).

Предъявлено исков за ущерб, причиненный госохотфонду, на сумму 133,4 тыс. руб. (в 2006 году – 120,8 тыс. руб.), взыскано 104,1 тыс. руб. (78,1 %) (в 2006 году – 74,1 тыс. руб., или 61,3 %).

Предъявлено штрафов за незаконно добытую продукцию охоты на сумму 228,722 тыс. руб. (в 2006 году – 245,148 тыс. руб.), из них взыскано 175,569 тыс. руб. (76,7 %) (в 2006 году – 142,476 тыс. руб., или 58,1 %).

Итого за 12 месяцев взыскано 1001,669 тыс. руб. (87,8 %), в 2006 году – 615,376 тыс. руб. (77,7 %).

За 12 месяцев 2007 года было вскрыто 85 случаев незаконной добычи охотничьих животных, из них: лося – 11, косули сибирской – 34, медведя бурого – 2, бобра – 1, зайца-беляка – 12, ондатры – 1, барсука – 3, глухаря – 1, тетерева – 1, гуся – 1, утки – 10 и рябчика – 8.

В ОВД переданы 15 материалов по незаконной охоте; из которых по шести материалам возбуждены уголовные дела, по двум принято решение суда о взыскании штрафа, по трем принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, по четырем решения не приняты.

За 12 месяцев 2007 года проведено 32 проверки юридических лиц, из них 21 плановая и три внеплановые проверки  по соблюдению условий пользования охотничьими животными, а также семь плановых и одна внеплановая проверка по сохранению среды обитания объектов животного мира.

По результатам проверок вынесено 24 предписания по устранению выявленных недостатков, четыре юридических и четыре должностных лица привлечены к административной ответственности. Наложено административных штрафов:

– на юридических лиц – 35 000 рублей;

– на должностных лиц – 4 000 рублей.

В соответствии с распоряжением Администрации Кемеровской области от 24.04.2007 № 414-р «О весенней охоте на водоплавающую дичь, вальдшнепа, глухаря и бурого медведя в 2007 году», в целях осуществления постоянного контроля за складывающейся эпизоотической обстановкой на территории Кемеровской области, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области совместно с другими заинтересованными ведомствами (Управление ветеринарии, МЧС) были проведены следующие мероприятия:

– в каждом районе утверждены комплексные планы мероприятий по профилактике гриппа птиц и бешенства диких животных;

– созданы сводные противоэпизоотические бригады, осуществляющие регулярные объезды охотугодий с целью обследования и своевременного выявления больных или погибших птиц и отбора материала для направления на исследование в Кемеровскую межобластную ветеринарную лабораторию;

– с Управлением ветеринарии Кемеровской области и Кемеровской межобластной ветеринарной лабораторией для каждого района согласован список специалистов госветслужбы, закрепленных за бригадами, и составлен график сдачи материала по срокам и количеству.

В целях профилактики заболевания бешенством диких животных и гриппом птиц производился отстрел лисиц, бродячих собак и ворон. За 2007 год было отстреляно 662 лисицы, 528 бродячих собак и 335 ворон.

 

7.4. Оценка состояния сырьевой базы водных объектов рыбохозяйственного значения

По территории Кемеровской области протекает 21 366 рек общей протяженностью 6479 км, в том числе: реки длиной до 10 км – 20 461, общей протяженностью 56 018 км; реки длиной более 10 км – 905, общей протяженностью 20 461 км.

Количество учтенных озер – 53 ед. общей площадью 6127,4 га. Общее число водохранилищ – 430 ед. общей площадью 6129,1 га (табл. 7.7).

Таблица 7.7

Сведения о составе фонда рыбохозяйственных водоемов

 

 

Промысловая добыча рыбы осуществляется десятью лицензированными промысловыми организациями различных форм собственности на р. Томи и два – на оз. Большой Берчикуль.

Из 430 водохранилищ различного объема на территории Кемеровской области для рыбохозяйственных целей используется только одно – Беловское водохранилище, на котором расположены садки для выращивания рыбы ООО «Беловское рыбное хозяйство».

Сырьевая база водохранилища состоит в основном из объектов акклиматизации (белый и пестрый толстолобик, белый амур, карп, американский канальный сом), из местных представителей ихтиофауны наиболее многочисленны карась и окунь, численность остальных видов в водохранилище невелика.

Зарыбление водохранилищ в 2007 году не проводилось.

 

7.5. Промысловая добыча рыбы, спортивное и любительское рыболовство

На водоемах Кемеровской области хорошо развито любительское и спортивное рыболовство. Оно имеет следующие формы:

– неорганизованное рыболовство на водоемах общего пользования;

– организованное рыболовство на водоемах, отведенных для этих целей;

– лицензионное рыболовство по именным разовым лицензиям на участках водоемов, отведенных для этих целей.

Сведения по лицензионному вылову представлены в табл. 7.8–7.10.

 

Таблица 7.8

Квоты на вылов рыбы в водоемах Кемеровской области за 2007 год, т

 

По приблизительным данным, общее количество рыболовов-любителей в Кузбассе превышает 150 тыс. чел. Посещаемость водоемов составляет в среднем для прудов и озер 10–15 чел. в сутки, для крупных рек – пять человек на 1 км водотока. Средний улов на каждого рыболова составляет 3–5 кг в сутки. При условии ежедневной посещаемости водоемов неорганизованными рыболовами-любителями в течение всего года общий годовой улов, по самым минимальным подсчетам, составит приблизительно 1000 т.

 

Таблица 7.9

Динамика освоения квот промышленного вылова на основных рыбохозяйственных водоемах, т

 

Для организации любительского рыболовства за обществами охотников и рыболовов закреплено 68 водоемов, из них:

– озер 52, площадью 1262,9 га;

– стариц одна, площадью 30 га;

– курей три, площадью 28 га;

– прудов девять, площадью 905,7 га;

– рек одна, длиной 10 км;

– водохранилищ два, площадью 1738 га.

Таблица 7.10

Уловы рыбы в водоемах Кемеровской области в 2007 году, т

 

Наиболее посещаемые водоемы: Листвянский (Новокузнецкое ОООиР) и Ульяновский (Ленинск-Кузнецкое ОООиР). Рыболовство на них разрешается только по путевкам, предоставляемым обществами, которые осуществляют зарыбление, охрану, производство рыбоводно-мелиоративных работ. Среднегодовая посещаемость вышеуказанных водоемов 40–60 чел. в сутки, средний улов на одного рыболова 10 кг в сутки. Вылов рыбы, по минимальным подсчетам, составляет 300 т. На остальных водоемах рыболовство осуществляется на общих основаниях, согласно действующим правилам.

Лицензионное рыболовство на водоемах Кемеровской области ведется на основании Положения о лицензионном рыболовстве и режиме лицензионного рыболовства в водоемах Кемеровской области в рамках действующих Правил любительского и лицензионного рыболовства в водоемах Кемеровской области, утвержденных постановлением Администрации Кемеровской области от 05.12.2000         № 105-р (отменено постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.05.2007 № 136).

В 2007 году организация любительского рыболовства осуществлялась: на реках – силами ООО «Кузбасский рыболовный центр «Томьрыболовтур» по договору № 1 от 11.05.2006 с ФГУ «Верхнеобьрыбвод»; на озере Б. Берчикуль – силами ООО ПХ «Тисульское».

За 2007 год обществами охотников и рыболовов и специализированными рыболовными магазинами реализовано 8305 лицензий (в 2006 году – 9742 лицензии) на общую сумму 1 041 317,78 руб.

Ленинск-Кузнецким ОООиР реализовано 1200 шт. путевок на сумму 1 млн руб. Общая сумма расходов на зарыбление водоема, проведение рыбоохранных и рыбоводно-мелиоративных мероприятий составила 680 700 руб.

Новокузнецкое ОООиР реализовало 628 путевок на сумму 245 тыс. руб. Общая сумма расходов на проведение охранных и других мероприятий составила 29 тыс. руб.

Среднее количество сетей на одну лицензию составляет две штуки, среднее количество рыбы, выловленной на одну лицензию, – 6кг.

Процентное соотношение видов: окунь 14 %, лещ 10 %, плотва 10 %, елец 10 %, судак 4 %, карась 1 %, щука 1 %, остальные виды суммарно 10 %.

Общий вылов по лицензиям составил 77,8 т в год.

Сведения по реализации лицензий представлены в табл. 7.11, по выполнению обществами охотников и рыболовов договорных обязательств – в табл. 7.12.

Таблица 7.11

Реализация лицензий по Кемеровской инспекции рыбоохраны за 2007 год

 

Таблица 7. 12

Выполнение договорных обязательств обществами охотников и рыболовов
по организации любительского и спортивного рыболовства на водоемах, определенных для этих целей, в 2007 году

 

7.6. Рыбоводство и акклиматизация

Рыбоводство включает в себя искусственное разведение рыб на рыбоводных и нерестово-выростных хозяйствах и акклиматизацию ценных промысловых рыб для увеличения рыбных запасов, а также выращивание товарной рыбы в прудах, озерах и других водоемах.

Рыбоводство является составной частью общих мероприятий по охране и воспроизводству рыбных запасов, куда входит рыбохозяйственная мелиорация водоемов, естественное воспроизводство, охрана рыбных запасов и регулирование промысла рыбы, контроль за комплексным использованием водных ресурсов, санитарным состоянием водоемов. Показатели рыбохозяйственной деятельности за 2007 год на территории Кемеровской области представлены в табл. 7.13, 7.14.

Таблица 7.13

Производственные мощности рыбоводных предприятий

 

Таблица 7.14

Производство товарной рыбы водоемах Кемеровской области, т

 

В 1999 году на территории Кемеровской области образована ассоциация «Кузбассрыбхоз», в состав которой вошли: ООО «Беловское рыбное хозяйство», фермерское хозяйство «Клевцов В. И.», ООО ПХ «Тисульское», Окуневский рыбхоз,  фермерское хозяйство «Степанова Н. И.».

 

Выход товарной продукции за 2007 год составил 350 т, в том числе:

– ООО «Беловское рыбное хозяйство» – 238 т;

– ООО ПХ «Тисульское» – 1 т;

– Окуневский рыбхоз – 20 т;

– Кемеровский рыбхоз – 24,3 т;

– Скарюпинский рыбхоз – 36 т;

– фермерское хозяйство «Клевцов В. И.» – 17 т;

– фермерское хозяйство «Степанов Н. И.» – 13,7 т.

 

7.7. Охрана рыбных запасов

По состоянию на 31.12.2007 отделом надзора за охраной, воспроизводством, использованием водных ресурсов и средой их обитания Управления Россельхознадзора по Кемеровской области пресечено 572 нарушения законодательства Российской Федерации в области рыболовства и охраны среды обитания водных биологических ресурсов, в том числе: 306 нарушений, связанных с незаконным выловом рыбы; 3 случая незаконной торговли; 263 нарушения режима охраны среды обитания объектов животного мира, отнесенных к водным биоресурсам.

Проведено 150 проверок предприятий и организаций Кемеровской области, осуществляющих деятельность, связанную с водопользованием, относительно соблюдения правил охраны поверхностных вод от загрязнения, способного оказать негативное влияние на состояние водных биоресурсов и среды их обитания. По результатам проверок составлено 104 протокола, из них привлечено к административной ответственности 39 юридических лиц, 61 должностное лицо, четыре физических лица.

За 2007 год наложено штрафов в размере 591800 руб., предъявлено исков по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате их добычи (вылова) на сумму 25604 руб., из них взыскано 11754 руб.