Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

Экологическая экспертиза проводится в соответствии со статьей 33 (Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 26.06.2007) «Об охране окружающей среды») в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Основным законодательным актом в части организации и проведения экологической экспертизы является Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе».

Государственная экологическая экспертиза проводится в соответствии с «Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.96 № 698, нормативными и методическими документами, регламентирующими ее проведение.

Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 (ред. от 24.09.2007) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 (ред. от 24.09.2007) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» установлена структура государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Организацию и проведение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) в порядке, определяемом законодательством и Правительством Российской Федерации, осуществляет Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области.

С 01.01.2007 объектами проведения государственной экологической экспертизы регионального уровня являются:

– проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды;

– проекты региональных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

– материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую среду;

– проекты технической документации на новую технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

– материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации.

Отделом государственного экологического надзора и государственной экологической экспертизы Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Кемеровской области в соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2007 № 46 «О реализации Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе» осуществлялась деятельность в части организации и проведения государственной экологической экспертизы материалов, обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

За отчетный период рассмотрено 362 заявки на проведение ГЭЭ, а также проектной документации, переходящей с 2006 года, в том числе:

– принято на ГЭЭ 245 проектов, из них выдано 204 положительных заключения (46 по проектной документации, переходящей с 2006 года, и 158 по материалам обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов);

– отклонено 94 проекта (некомплектность материалов);

– находится на рассмотрении 23 документа (на 31.12.2007).

Из общего количества материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов доля предприятий добычи топливно-энергетических полезных ископаемых  составила 35,4 % (56 заключений), в том числе:

– предприятий подземной добычи – 23 заключения;

– предприятий открытой добычи – 22 заключения;

– обогатительных фабрик – 11 заключений.

Из рассмотренных объектов 92 % составляют объекты сложные и средней сложности (108 и 80 соответственно).

По сравнению с 2006 годом в связи с организацией единой государственной экспертизы в соответствии с Градостроительным кодексом и с изменениями, внесенными в Федеральному закону от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», согласно Федеральному закону от 18.12.2006 № 232-ФЗ (ред. от 04.12.2007) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», практически в два раза снизилось количество заявок по объектам проведения ГЭЭ.