Общественные обсуждения — Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса

УВЕДОМЛЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ

Уважаемые пользователи!

С 01.03.2025 в соответствии с Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644, а также приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (далее — ФГИС «Экомониторинг»), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 329, орган исполнительной власти, уполномоченный за организацию и проведение общественных обсуждений, а также органы местного самоуправления должны размещать во ФГИС «Экомониторинг» информацию о проведении и результатах общественных обсуждений.

Инструкция по авторизации в системе ФГИС «Экомониторинг» (скачать).

Инструкция по работе с ФГИС «Экомониторинг» «Работа с уведомлениями об общественных обсуждениях и слушаниях и протоколом общественных обсуждений» (скачать)

С 01.03.2025 вступает в действие постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду» (вместе с «Правилами проведения оценки воздействия на окружающую среду») (далее — Правила) (скачать).

В соответствии с пунктом 18 Правил в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой на территориях 2-х и более муниципальных образованиях, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, общественные обсуждения проводятся органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом пунктом 20 Правил предусмотрено проведение общественных обсуждений на территории одного из муниципальных образований, территория которого находится в наименьшем удалении от места планируемой деятельности.

Согласно положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее – МПР Кузбасса), утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 16.03.2020 № 132, за организацию и проведение общественных обсуждений в отношении хозяйственной и (или) иной деятельности, планируемой на территориях 2-х и более муниципальных образованиях, расположенных на территории Кузбасса, ответственно МПР Кузбасса.

Телефон для консультаций: 8(384-2) 58-74-37 (отдел охраны окружающей среды и экологической экспертизы)

Заказчик общественных обсуждений — юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

Исполнитель — юридическое или физическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду.

Общественные обсуждения проводятся:

по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания);

по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду;

по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе») (далее — объект обсуждений).

Уведомления о проведении общественных обсуждений (в том числе уведомления о проведении общественных слушаний) размещаются на официальном сайте МПР Кузбасса (раздел «Общественные обсуждения»), официальных сайтах органов местного самоуправления Кузбасса, на территории которых планируется деятельность, а также на ФГИС «Экомониторинг» (https://ecomonitoring.mnr.gov.ru/) (далее – информационные системы).

Последовательность проведения общественных обсуждений:

Процедура организации и проведения общественных слушаний:

1. Предоставление заказчиком (исполнителем) уведомления о проведении общественных обсуждений в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемого дня размещения объекта обсуждений в информационных системах.

Уточнения: На основании пункта 25 Правил МПР Кузбасса реализован функционал с возможностью отправки заявки на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений в электронном виде по адресу электронной почты: rev@ako.ru.

Рекомендуемая форма заявки в формате Word (форма заявки для скачивания). Форма заявки соответствует требованиям пунктов 24, 26 Правил.

Заявки, содержащие ненормативную лексику, не относящиеся к размещению информации о проведении общественных обсуждений, содержащие информацию, материалы которой соответствуют п. 6, 7 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также содержащие в полях любые гиперссылки на сторонние сайты/облачные хранилища обрабатываться не будут. Таким заявкам будет отказано в размещении.

2. Размещение уведомления о проведении общественных обсуждений в информационных сетях, размещение объекта обсуждений в электронном виде в информационных сетях, а также на бумажном носителе для очного ознакомления по местам, определенными органами местного самоуправления

МПР Кузбасса в течение 2 рабочих дней со дня поступления уведомления об обсуждениях размещает уведомление на официальном сайте Министерства в разделе «Общественные обсуждения»/ «Реестр материалов общественных обсуждений» (https://kuzbasseco.ru/obsh-obs/), а также ФГИС «Экомониторнг».

Уточнения: МПР Кузбасса в день поступления от заказчика/исполнителя уведомления о проведении общественного обсуждения, после проверки соответствия уведомления форме заявки, направляет данное уведомление в органы местного самоуправления, на территории которых планируется осуществление хозяйственной деятельности, для размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления. Срок размещения органами местного самоуправления уведомления — 2 рабочих дня.

Материалы по объекту обсуждений размещаются заказчиком (исполнителем) в сети «Интернет», а также для очного ознакомления — согласно уведомлению об обсуждениях и в указанную в нем дату.

Период размещения составляет 10 календарных дней в случае проведения общественных обсуждений в отношении:

проекта технического задания;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I — III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в случае если указанный план является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанных в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы;

В остальных случаях в течение 30 календарных дней.

4. Ознакомление гражданами, общественными объединениями, негосударственными некоммерческими организации и пр. с объектом обсуждений.

Доступность объекта обсуждений для очного ознакомления обеспечивается заказчиком (исполнителем) в соответствии со сведениями указанными в уведомлении (место, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дата открытия доступа, срок доступности объекта обсуждений, дни и часы, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений).

В месте (местах) доступности объекта обсуждений для очного ознакомления орган местного самоуправления (по согласованию с МПР Кузбасса) обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений собственноручно.

Предложения и замечания гражданами вносятся в течение всего периода размещения общественных обсуждений любым указанным ниже способом:

— в электронной форме на адрес электронной почты: rev@ako.ru с пометкой «К общественным обсуждениям»;

— в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний (в случае проведения таких слушаний);

— в письменной форме, направленной в адрес уполномоченного органа (МПР Кузбасса: адрес: 650000, Кемеровская область-Кузбасс, пр. Советский, 63, Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса) с пометкой «К общественным обсуждениям». При этом предложения и замечания рассматриваются МПР Кузбасса, поступившие не позднее даты завершения общественных обсуждений;

— посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.

5. Передача предложений и замечаний, внесенных гражданами по объекту обсуждений, уполномоченным органом заказчику (исполнителю).

Предложения, замечания по объекту общественных обсуждений, поступивших в электронном виде (rev@ako.ru), письменной форме в МПР Кузбасса, в письменной или устной форме в ходе проведения слушаний направляются МПР Кузбасса заказчику (исполнителю) в течение 1 рабочего дня в электронном виде по контактным данным, указанным в уведомлении.

Предложения, замечания, поступившие посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, направляются заказчику (исполнителю) органом местного самоуправления в течение 1 рабочего дня в электронном виде по контактным данным, указанным в уведомлении.

6. Оформление протокола общественных обсуждений уполномоченным органом.

Протокол оформляется уполномоченным органом (МПР Кузбасса). Срок оформления протокола — 5 рабочих дней.

В течение 3 рабочих дней со дня его оформления протокол на бумажном носителе подписывается представителем МПР Кузбасса, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений (собственноручно) и заверяется печатью уполномоченного органа.

Подписание протокола участниками общественных обсуждений (гражданами, представителя общественных организации и пр.) обеспечивается по месту проведения общественных слушаний или в администрации муниципального образования. Информация о месте, дате и времени подписания протокола общественных обсуждений участниками размещается на официальном сайте МПР Кузбасса, также граждане оповещаются посредством рассылки СМС – сообщений или сообщений в других сетях (телеграмм, ватсап и пр.) по телефонам указанным при регистрации в журнале учета участников общественных обсуждений, а также в Согласии на участие в подписании протокола общественных обсуждений.

После подписания протокола МПР Кузбасса в течение 1 рабочего дня направляет заказчику уведомление о подписании протокола и протокол.

В виду отсутствия технической возможности подписание протокола общественных обсуждений в форме электронного документа не предусмотрено.

7. Утверждение протокола общественных обсуждений.

Окончательные материалы ОВОС утверждаются заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа (МПР Кузбасса) уведомления о подписании протокола общественного обсуждения всеми лицами с учетом всех поступивших предложений и замечаний.

8. Размещение протокола общественных обсуждений в информационных сетях.

Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений с приложениями, включая таблицу учета замечаний и предложений) размещается в информационных сетях уполномоченным органом (МПР Кузбасса) в течение 1 рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами.

Общественные слушания по объекту обсуждений может быть инициировано гражданами или уполномоченным органом (МПР Кузбасса).

По инициативе граждан, а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в рамках общественных обсуждений, за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания, слушания проводятся в указанные в уведомлении о слушаниях время и месте с возможностью участия в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия (режим ВКС) и (или) без использования средств дистанционного взаимодействия (очно по месту указанному в уведомлении).

Проведение слушаний может быть инициировано гражданами:

в течение 7 календарных дней с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в уполномоченный орган соответствующей инициативы в произвольной форме;

в течение 1 рабочего дня с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в уполномоченный орган соответствующей инициативы в произвольной форме в случаях проведения слушаний в отношении:

Внесение инициативы проведения общественных слушаний гражданами осуществляется:

— в электронной форме на адрес электронной почты: rev@ako.ru с пометкой «Общественные слушания».

При внесении инициативы о проведении слушаний гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных (скачать).

Уполномоченный орган (МПР Кузбасса) после поступления инициативы граждан о проведении общественных слушаний по объекту обсуждений определяет дату, время и место их проведения и размещает (опубликовывает) уведомление о слушаниях, содержащее электронную ссылку на размещенное (опубликованное) уведомление об обсуждениях, а также обеспечивает распространение указанной информации иными способами.

Дата проведения слушаний уполномоченным органом назначается не ранее чем через 3 календарных дня после размещения соответствующего уведомления, но не позднее чем за 10 календарных дней до даты завершения общественных обсуждений, за исключением случаев рассмотрения:

В отношении указанных проектов проведение слушаний назначается в течение периода проведения общественных обсуждений, но не ранее чем через 2 календарных дня после размещения уполномоченным органом соответствующего уведомления.

В случае проведения слушаний при наличии у уполномоченного органа технической возможности обеспечить участие в слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия допускается участие заказчика (исполнителя) в указанных слушаниях с использованием средств дистанционного взаимодействия (режим — ВКС).

Ведение протокола общественных слушаний осуществляет МПР Кузбасса.

Реестр материалов общественных обсуждений