Информационная справка по организации работ по включению объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде в целях ликвидации в рамках федерального проекта «Чистая страна»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» с целью ликвидации выявленных несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде на территории Российской Федерации реализуется федеральный проект «Чистая страна».

Ликвидация накопленного вреда в рамках федерального проекта возможна на условиях софинансирования из средств федерального бюджета.

Условия включения мероприятий по ликвидации объектов НВОС в федеральный проект «Чистая страна» и получения субсидий из федерального бюджета предоставления субсидии установлены приложением № 6 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 — 2020 годы (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326).

Включение мероприятий в федеральный проект возможно только для объектов, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – государственный реестр) на основании заявки при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, заключения государственной экологической экспертизы, заключения о проверке достоверности определения сметной экспертизы, сведений о праве собственности на земельные участки с подтверждающими документами.

Кроме того, на земельных участках, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, загрязненных в результате хозяйственной и иной деятельности, не должна осуществляться хозяйственная или иная деятельность; земельные участки и объекты капитального строительства, отнесенные к объектам накопленного вреда окружающей среде, должны находиться в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципальной собственности.

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами накопленного вреда окружающей среде (далее – объекты НВОС) признаются территории и акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства и объекты размещения отходов, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде.

Под накопленным вредом окружающей среде понимается вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и другой деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.

Согласно положениям ст. 80.1 и 80.2 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среде» выявление объектов НВОС и организацию работ по их ликвидации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Выявление объектов НВОС проводится посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

Оценка объекта НВОС включает в себя установление:

объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;
площади территорий и акваторий, на которых расположен объект НВОС, категории и видов разрешенного использования земель;
уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков;
наличия на объектах НВОС опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;
количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта НВОС;
количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта НВОС.

Учет объектов НВОС осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации посредством их включения в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее – государственный реестр) по результатам проведения выявления и оценки объектов НВОС в соответствии с правилами ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г.
№ 445).

Для включения объекта НВОС в государственный реестр заявителем в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации направляется заявление, в котором указываются наименование объекта, его фактическое местонахождение (с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований и (или) Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления по месту нахождения объекта), а также сведения о праве собственности на объект.

К заявлению прилагаются материалы выявления и оценки объекта, документы, подтверждающие прекращение ведения экономической и (или) иной деятельности на объекте. Рекомендуемая форма представления заявления и материалов приведены по ссылке.

По результатам рассмотрения заявления и материалов Министерство принимает решение о включении объекта в государственный реестр или об отказе во включении объекта в государственный реестр с указанием причин отказа.

Ликвидация объектов накопленного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с правилами организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 542) и включает:

проведение необходимых обследований объекта, в том числе инженерных изысканий;
разработку проекта работ по ликвидации накопленного вреда;
согласование (после проведения необходимых экспертиз) и утверждение проекта;
проведение работ по ликвидации накопленного вреда;
осуществление контроля и приемку проведенных работ по ликвидации накопленного вреда.

Разъяснения по всем возникающим вопросам вы можете получить в отделе охраны окружающей среды и экологической экспертизы Министерства по тел. 58-74-37.

Презентация проектного офиса федерального проекта «Чистая страна»

Перечень юридических лиц, допустивших нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды в ходе выполнения работ по ликвидации объектов накопленного экологического вреда