Часть I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Раздел 4. ПОЧВЫ И ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

4.1. Категории земель земельного фонда

Кемеровская область расположена на юге Западной Сибири. На севере граничит с Томской областью, на востоке – с Красноярским краем, на юго-западе – с Алтайским краем и Новосибирской областью. В центральной части области находится Кузнецкая котловина, окруженная с запада Салаирским кряжем, с востока – хребтами Кузнецкого Алатау, с юга – Горной Шорией. На севере равнины области постепенно переходят в Западно-Сибирскую низменность.

Горные массивы, окружающие Кузнецкую котловину, покрыты тайгой, высоким разнотравьем, местами снегами. Эта территория составляет 49,8 % общей площади области и мало пригодна для сельскохозяйственного использования. В основном эти земли представляют лесной фонд и особо охраняемые территории: Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау» и «Шорский национальный парк.

Природные условия и почвенный покров области разнообразны. Северная часть характеризуется серыми почвами, Кузнецкая котловина – черноземами, выщелоченными и оподзоленными, среднемощными и мощными, горные массивы – дерново-подзолистыми почвами. Наиболее благоприятные природные условия для сельскохозяйственного производства в центральных степных и лесостепных районах области.

Черноземные почвы в отличие от всех других почв обладают самым высоким плодородием. Они во многих районах области (Промышленновском, Беловском, Ленинск-Кузнецком, Юргинском, Прокопьевском) составляют основной фонд пашни, в меньшем количестве встречаются в других районах.

В связи с пересеченностью рельефа местности, неоднородным почвенным покровом и залесенностью, распаханность земель, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, различная: в центральных, степных и лесостепных районах она составляет 49 %, в северной части – 35 % и в горной местности – 9 %.

По данным Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области общая площадь земель в административных границах Кемеровской области по состоянию на 31.12.2009 составляет 9572,5 тыс. га. Распределение земельного фонда области по категориям земель представлено в табл. 4.1 и на рис. 4.1.

Таблица 4.1

Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

Рис. 4.1. Распределение земельного фонда области по категориям земель, тыс. га

По функциональному назначению преобладают земли лесного фонда – 56,1 %; на земли сельскохозяйственного назначения приходится 28,0 %.

 

4.1.1. Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, предоставленные различным сельскохозяйственным предприятиям и организациям для ведения сельскохозяйственного производства. К ним также относятся земельные участки, предоставленные гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, к категории земель сельскохозяйственного назначения отнесены земли, выделенные казачьим обществам и родовым общинам.

За прошедший год площадь земель, отнесенных к данной категории, уменьшилась на 2,7 тыс. га и составила 2683,5 тыс. га.

Уменьшение земель произошло:

– в связи с переводом из категории земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд в земли промышленности – 1,4 тыс. га;

– в связи с переводом в земли населенных пунктов – 1,2 тыс. га;

– в связи с возвратом в земли запаса – 0,1 тыс. га.

Площадь сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения занимает 2400,7 тыс. га (89,5 %), из них пашня составляет 1484,2 тыс. га (55,3 %).

Площадь других угодий в данной категории составила 282,8 тыс. га (10,5 %).

 

4.1.2. Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством данная категория включает земли, расположенные в пределах черты городских и сельских поселений.

По состоянию на 31.12.2009 земли населенных пунктов занимают площадь 384,7 тыс. га. По сравнению с предшествующим годом площадь земель данной категории увеличилась на 1,4 тыс. га, в том числе за счет земель сельскохозяйственного назначения – на 1,2 тыс. га и из земель лесного фонда – 0,2 тыс. га.

Из всех земель населенных пунктов в собственности граждан находится 34,0 тыс. га, в собственности юридических лиц – 9,4 тыс. га, что в целом составило 11,3 % земель населенных пунктов. В государственной и муниципальной собственности находилось 341,3 тыс. га или 88,7 %.

По сравнению с истекшим годом площадь земель населенных пунктов, находившихся в собственности граждан, увеличилась на 1,7 тыс. га, а площадь земель, находившихся в собственности юридических лиц, – на 0,2 тыс. га.

Изменения, произошедшие в структуре и количестве земель, находившихся в собственности граждан, связаны с уточнением сведений о правах и приобретением (оформлением) гражданами земельных участков в собственность.

Увеличение земель в собственности юридических лиц произошло в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, строения, сооружения, из земель, находившихся в муниципальной собственности, соответственно уменьшилась государственная и муниципальная собственность.

 

4.1.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В данную категорию включены земли, которые используются и предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

Общая площадь этих земель в области составляет 134,0 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь земель промышленности увеличилась на 1,4 тыс. га. Основные изменения связаны:

– c переводом из категории земель сельскохозяйственного назначения для промышленных нужд в земли промышленности.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения приведено на рис. 4.2.

Рис. 4.2. Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, тыс. га

 

4.1.4. Земли особо охраняемых территорий и объектов

В соответствии с действующим законодательством к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения (рис. 4.3). На территории области расположены Государственный природный заповедник «Кузнецкий Алатау», заповедник историко-культурного наследия «Томская писаница», «Шорский национальный парк», множество санаториев-профилакториев, домов отдыха, спортивно-оздоровительных учреждений.

По состоянию на 31.12.2009 площадь земель данной категории составила 818,7 тыс. га, по сравнению с прошлым годом увеличение на 413,8 тыс. га за счет перевода из земель лесного фонда.

Продолжается освоение земельных участков на горе Зеленая в Таштагольском районе. Используются 17 подъемников (гондольные, бугельные, кресельные). Построено и введено в эксплуатацию 33 гостиницы и гостиничных комплексов. Освоено 14 горнолыжных трасс.

Распределение земель особо-охраняемых территорий приведено на рис. 4.3.

 

Рис. 4.3. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов, тыс. га

 

4.1.5. Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также Земельным кодексом Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

На 31.12.2009 площадь земель лесного фонда составила 5367,5 тыс. га, за отчетный период уменьшение на 414,6 тыс. га.

Основные изменения:

– за счет перевода в земли особо охраняемых территорий – 413,8 тыс. га;

– за счет перевода в земли населенных пунктов – 0,2 тыс. га;

– за счет перевода в земли запаса – 0,6 тыс. га.

Распределение земель лесного фонда представлено на рис. 4.4.

 

Рис. 4.4. Распределение земель лесного фонда, тыс. га

 

4.1.6. Земли водного фонда

К землям водного фонда, согласно Земельному кодексу Российской Федерации, относятся земли, занятые поверхностными водными объектами, а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

По сравнению с 2007 годом площадь земель водного фонда не изменилась и составила 27,0 тыс. га.

 

4.1.7. Земли запаса

По состоянию на 31.12.2009 площадь земель данной категории увеличилась на 0,1 тыс. га и составила 156,4 тыс. га.

В течение года было предоставлено в земли запаса 0,1 тыс. га из земель промышленных предприятий.

 

4.2. Распределение земельного фонда по угодьям

Распределение земельного фонда области площадью 9572,5 тыс. га по угодьям представлено на рис. 4.5.

Рис. 4.5. Распределение земельного фонда области по угодьям, тыс. га

 

Сельскохозяйственные угодья. Площадь сельскохозяйственных угодий по состоянию на 31.12.2009 составила 2647,9 тыс. га, из них пашни 1554,5 тыс. га (58,7 %), залежи – 0,1 тыс. га, многолетних насаждений – 26,9 тыс. га (1,0%), сенокосов – 476,6 тыс. га (18,0 %), пастбищ – 589,8 тыс. га (22,3 %).

В 2009 году площадь сельскохозяйственных угодий в целом по области уменьшилась на 3,3 тыс. га, за счет предоставления для промышленных нужд (2.5 тыс. га) и в связи с утверждением материалов лесоустройства Междуреченского лесхоза (0,8 тыс. га).

Основная доля сельскохозяйственных угодий сосредоточена в категории земель сельскохозяйственного назначения. Площадь сельскохозяйственных угодий данной категории составила 2400,7 тыс. га, в том числе пашни – 1484,2 тыс. га, залежи – 0,1 тыс. га, многолетних плодовых насаждений – 14,6 тыс. га, сенокосов – 399,9 тыс. га и пастбищ – 501,9 тыс. га.

Значительные площади, 129,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий, находятся на территории поселений. На землях лесного фонда сельскохозяйственные угодья занимают 65,5 тыс. га. В землях запаса сосредоточено 32,6 тыс. га неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. На землях остальных категорий сельскохозяйственные угодья занимают малый процент площади.

Распределение сельскохозяйственных угодий представлено на рис. 4.6.

Рис. 4.6. Распределение сельскохозяйственных угодий, тыс. га

 

Земли под водными объектами, включая болота. Площадь земель под водой по сравнению с прошедшим годом не изменилась и на 31.12.2009 составила 91,9 тыс. га или 1,0 % всего земельного фонда Кемеровской области.

Земли под водой присутствуют во всех категориях земель. Наиболее значительные площади под водой находятся: на землях сельскохозяйственного назначения 24,1 тыс. га, на землях лесного фонда 23,6 тыс. га, на землях водного фонда 25,2 тыс. га

Площадь земель под болотами уменьшилась на 0,5 тыс. га и на 31.12.2009 составила 90,6 тыс. га. Изменения произошли в связи с утверждением материалов лесоустройства Междуреченского лесхоза.

Значительные площади под болотами находятся на землях сельскохозяйственного назначения – 63,5 тыс. га и на землях лесного фонда – 16,9 тыс. га.

Земли застройки. Общая площадь земель застройки на 31.12.2009 года составила 101,7 тыс. га (1,1 % от общей площади области). В нее включены территории под зданиями и сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их эксплуатации и обслуживания. В категории земель поселений сосредоточено 80,2 тыс. га (78,9 %) этих земель. На землях сельскохозяйственного назначения территории застройки составляют 13,8 тыс. га и используются под размещение предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, скотных дворов и ферм, машинно-тракторных парков. Площадь застроенных земель в лесном фонде составляет 1,2 тыс. га. В нее вошли земли, занятые перевалочными складами и базами для хранения древесины. Застроенные земли особо охраняемых территорий (0,8 тыс. га) находятся под зданиями и сооружениями, имеющими рекреационное, оздоровительное назначение.

По сравнению с прошлым годом площадь под застройкой увеличилась на 0,4 тыс. га за счет перевода в категорию земель населенных пунктов и установления вида разрешенного использования – жилищное строительство.

Земли под дорогами. Общая площадь земель, занятых дорогами, на 31.12.2009 составила 173,4 тыс. га (1,8 % от общей площади области). По сравнению с прошлым годом площадь земель под дорогами не изменилась.

На землях населенных пунктов дорогами, улицами, проездами занято 34,3 тыс. га (19,8 % от площади всех дорог), из них в городских поселениях 16,8 тыс. га, в сельских – 17,5 тыс. га.

На категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения приходится 31,1 тыс. га земель (17,9% от площади всех дорог), из них на земли транспорта приходится 25,3 тыс. га, в том числе земли железнодорожного транспорта занимают 11,4 тыс. га, земли автомобильного транспорта – 13,7 тыс. га.

В землях лесного фонда под дорогами находится 73,2 тыс. га (42,2 % от площади всех дорог).

Лесные земли и земли под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд. По состоянию на 31.12.2009 площадь лесных земель и земель под древесно-кустарниковой растительностью, не входящей в лесной фонд, составила 6236,2 тыс. га, из них земли под лесами – 6074,7 тыс. га. По сравнению с прошлым годом площадь под лесами увеличилась на 2,6 тыс. га за счет утверждения материалов лесоустройства Междуреченского лесхоза, а площадь лесных насаждений увеличилась на 0,2 тыс. га за счет перевода из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов.

Прочие земли. По состоянию на 31.12.2009 в целом по Кемеровской области прочими землями занято 167,8 тыс. га (1,8 % от общей площади земель). В состав прочих земель включены свалки, пески, овраги и другие земли.

За прошедший год площадь прочих земель не изменилась.

 

4.3. Распределение земель в Кемеровской области по формам собственности и принадлежности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации и муниципальным образованиям

По состоянию на 31.12.2009 в собственности граждан и юридических лиц находилось 1458,4 тыс. га, что составило 15,2 % земельного фонда области.

За отчетный год площадь земель, находящихся в собственности граждан, по сравнению с прошлым годом уменьшилась на 4,8 тыс. га и составила 1380,2 тыс. га. Уменьшение произошло в связи с выкупом земельных участков (в основном земли сельскохозяйственного назначения) в собственность юридических лиц.

Площадь земель, находящихся в собственности юридических лиц, увеличилась на 7,1 тыс. га и составила 78,2 тыс. га.

Общая площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, занимает 8114,1 тыс. га (84,8 % от площади области).

Распределение земель сельскохозяйственного назначения. По данным на 31.12.2009 в государственной и муниципальной собственности находилось 1275,0 тыс. га (47,5 %) земель сельскохозяйственного назначения, в собственности граждан – 1346,2 тыс. га (50,2 %), в собственности юридических лиц – 62,3 тыс. га (2,3 %).

Из всех земель области, находящихся в частной собственности (1408,5 тыс. га), на долю земель сельскохозяйственного назначения приходится 96,6 %.

В результате мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, земель сельскохозяйственного назначения в муниципальной собственности не зарегистрировано. В собственности Кемеровской области – 458,4 тыс. га, из них 3 тыс. га предоставлено юридическим лицам в пользование и 71,4 тыс. га в аренду.

За прошедший год площадь земель, находящихся в собственности граждан, уменьшилась на 6,5 тыс. га, (за счет выкупа юридическими лицами земель коллективно-долевой собственности граждан), в то же время собственность юридических лиц увеличилась на 5,9 тыс. га. Разница составляет – 0,6 тыс. га, что связано с переводом выкупленных земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

Распределение земель населенных пунктов. По состоянию на 31.12.2009 из всех земель населенных пунктов в собственности граждан находилось 33,7 тыс. га, в собственности юридических лиц – 9,3 тыс. га, что в целом составило 11,3 % земель данной категории. В государственной и муниципальной собственности находилось 341,7 тыс. га, или 88,7 %, из них в федеральной собственности зарегистрировано 3,8 тыс. га и 0,4 тыс. га – в муниципальной собственности.

По сравнению с истекшим годом площадь земель населенных пунктов, находившихся в собственности граждан, увеличилась на 1,4 тыс. га, а площадь земель, находившихся в собственности юридических лиц, увеличилась на 0,1 тыс. га.

Изменения, произошедшие в структуре и количестве земель собственников-граждан, связаны с уточнением сведений о правах при выполнении каких-либо операций с землей и приобретением гражданами земельных участков в собственность.

Увеличение земель у собственников – юридических лиц произошло в связи с выкупом земельных участков предприятиями, имеющими в собственности здания, сооружения.

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Приватизация земель в данной категории по состоянию на 31.12.2009 составила юридическими лицами 6,4 тыс. га, или 4,8 % от общей площади земель данной категории (134,0 тыс. га) и гражданами 0,3 тыс. га или 0,2 %. В государственной и муниципальной собственности находилось 127,3 тыс. га земель, из них 8,1 тыс. га – в собственности Российской Федерации, 2,0 тыс. га – в собственности Кемеровской области, в муниципальной собственности – 1,2 тыс. га.

Площадь земель в собственности юридических лиц увеличилась на 1,1 тыс. га за счет перевода из земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, появилась собственность граждан – 0,3 тыс. га.

Распределение земель иных категорий. По состоянию на 31.12.2009 общая площадь земель особо охраняемых территорий и объектов составила 818,7 тыс. га. Собственность юридических лиц в данной категории не изменилась – 0,2 тыс. га или 0,02 %. В государственной и муниципальной собственности находилось 818,5 тыс. га. Увеличилась собственность Российской Федерации за счет перевода из земель лесного фонда «Шорский национальный парк» в Таштагольском районе.

По состоянию на 31.12.2009 общая площадь земель лесного фонда составила 5367,5 тыс. га. За отчетный период площадь земель лесного фонда уменьшилась на 414,6 тыс. га, в связи с переводом «Шорский национальный парк» в Таштагольском районе в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, соответственно уменьшилась площадь земель, находящихся в собственности Российской Федерации на 413,8 тыс. га и составила 5029,0 тыс. га.

Площадь земель водного фонда по сравнению с 2008 годом не изменилась и составила 27,0 тыс. га. Вся земля находилась в государственной и муниципальной собственности.

На 31.12.2009 площадь земель запаса увеличилась на 0,7 тыс. га и составила 157,1 тыс. га, которые находились в государственной и муниципальной собственности.