Часть VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Раздел 8. ОБЩЕСТВЕННОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

По данным управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, на территории региона ведут работу 15 общественных экологических объединений:

- Кемеровская региональная общественная организация «Информационное Экологическое Агентство» (КРОО ИнЭкА), город Новокузнецк;

- Кемеровская региональная общественная организация «Кузбасская эколого-краеведческая организация» (КРОО «Кузбасс-ЭКрО»), город Новокузнецк;

- Кемеровская региональная общественная экологическая организация «Инициатива» (КРОЭО «Инициатива»), город Междуреченск;

- Кемеровская региональная общественная организация «Агентство исследования и сохранения тайги» (КРОО «АИСТ»), город Междуреченск;

- Междуреченская городская детская экологическая общественная организация «Зеленые» (МГДЭОО «Зеленые»), город Междуреченск;

- Междуреченская общественная организация охотников и рыболовов, город Междуреченск;

- Кемеровская областная детско-юношеская общественная экологическая организация «Кузнецкая волна», город Кемерово;

- Кемеровская региональная молодежная общественная организация «Юношеское экологическое объединение» («ЮнЭкО»), город Кемерово;

- Кемеровская областная общественная организация «Союз экологов Кузбасса» (КемООО «СЭК»), город Кемерово;

- Кемеровская региональная общественная организация «Детско-юношеский экологический парламент» (КРОО «ДЮЭП»), город Кемерово;

- Кемеровская региональная экологическая общественная организация «Ирбис» (КРЭОО «Ирбис»), город Кемерово;

- Кемеровское региональное отделение общественной организации «Российская Экологическая Академия», город Кемерово;

- Кемеровская региональная экологическая общественная организация «Радуга», город Березовский;

- Кемеровская региональная экологическая молодежная общественная организация студентов «Ариадна», город Кемерово.

- Мариинская городская общественная экологическая организация «Истоки» (МГОЭО «Истоки»), город Мариинск.

Наиболее значимая работа общественных объединений в 2008 году представлена ниже.

 

8.1. Кемеровская региональная общественная организация «Информационное Экологическое Агентство» (КРОО ИнЭкА), город Новокузнецк

Информационное Экологическое Агентство ведет работу с 1995 года в партнерстве с российскими и международными консалтинговыми компаниями, государственными, образовательными и общественными организациями, изучает и активно использует международный опыт для решения экологических проблем.

В рамках экологического информирования ИнЭкА занимается подготовкой и изданием журнала «ЭКО-бюллетень ИнЭкА», содержащего аналитическую информацию по вопросам природоохранного законодательства, государственного экологического контроля, региональной экологической политики, а также экологической стратегии крупных природопользователей.

В 2008 году Агентство вело подробный мониторинг изменений природоохранной законодательной базы, ежемесячно формировало аннотированный перечень и осуществляло рассылку новостей по инициативам в области экологического регулирования различных ведомств и субъектов РФ, а также о примерах судебной практики. Подписчиками электронной рассылки новостей являются руководители региональных представительств органов федерального, регионального и муниципального государственного экологического контроля, юристы-экологи. По итогам 2008 года выполнено 40 электронных рассылок.

Продолжена деятельность ИнЭкА в области общественного участия, которая включает в себя постоянное консультирование различных целевых групп, - инициаторов намечаемой хозяйственной деятельности и строительства, представителей органов местного самоуправления, региональных органов власти, контролирующих организаций и общественность, в числе которой жители, общественные организации, землепользователи, научные организации и др.

В 2008 году ИнЭкА занималось организацией общественных обсуждений в рамках оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) таких объектов как:

- строительство шламохранилища № 2 ОАО «ЗСМК» в Новокузнецком районе Кемеровской области;

- строительство ООО «Учуленский цементный завод» в Таштагольском районе Кемеровской области;

- строительство Абаканского завода полупроводниковых материалов ООО «Русский кремний» в Республике Хакасия.

Интересным был опыт организации общественных обсуждений в рамках ОВОС строительства Учуленского цементного завода в Таштагольском районе. В соответствии с политикой компании, российскими нормативными требованиями, соответствующими международными конвенциями, Заказчик проекта и Исполнители ОВОС спланировали и организовали информирование и консультации общественности с самых первых этапов выполнения ОВОС. В целом проект строительства объекта вызвал одобрение у жителей ближайших населенных пунктов. В первую очередь, это связано с перспективой развития Темиртауского городского поселения и прилегающих населенных пунктов. Особо значимым аспектом явилось создание рабочих мест и привлечение местных рабочих кадров, так как из-за отсутствия работы происходит отток молодежи с территории.

В течение 2008 года ИнЭкА провело порядка 40 публичных слушаний по разным видам строительных объектов.

Кроме того, в 2008 году Агентство продолжало совершенствовать методологию выполнения экологических оценок намечаемой и текущей деятельности промышленных предприятий. На основе накопленного опыта организацией были разработаны внутренние технологические регламенты на выполнение ряда экологических оценок и подготовку материалов.

Одна из приоритетных задач ИнЭкА - взаимодействие с представителями разных секторов общества (власть, бизнес, общественность) с целью содействия развитию диалога и взаимных консультаций при принятии экологически значимых решений. В 2008 году представители ИнЭкА приняли активное участие в 16 разных форумах, конференциях и круглых столах регионального и федерального уровней.

 

8.2. Междуреченская городская детская экологическая общественная организация «Зелёные» (МГДЭОО «Зеленые»), город Междуреченск

Специфика деятельности организации «Зелёные» определена разновозрастным коллективом, созданным по принципу «кипящего котла»; соединением в одной организации экологической и информационной функции; применением ступенчатых образовательно-воспитательных программ и индивидуальных подходов к каждому члену организации. Ребята, общаясь друг с другом, приобретают определенный социальный опыт, который помогает в дальнейшем каждому реализовать свой потенциал.

В 2008 году «Зелёные» организовали и провели различные природоохранные акции и мероприятия, направленные на экологическое просвещение и образование подрастающего поколения, главным из которых стал проект «Зелёный автобус».

В рамках проекта был создан детский ресурсный эколого-просветительский центр, который осуществляет ежемесячно благотворительную эколого-образовательную деятельность для ребят школ г. Междуреченск. Ресурсный центр оснащен компьютерной, копировально-множительной и видео-техникой, а также оборудованием для верстки газет и выпуска телепрограмм. Ежемесячно ресурсный центр посещают более 200 обучающихся.

В рамках проекта «Зеленый автобус» волонтеры передвижного ресурсного центра побывали в школах отдаленных поселков Притомск, Ольжерасс и Широкий Лог, где провели ряд семинаров и обучающих занятий. Кроме того, на базе созданного ресурсного центра организовано обучение более 40 начинающих журналистов по программам «Юный телерепортер» и «Теория и практика периодической печати».

Продуктом деятельности по данным эколого-образовательным программам стал медиапроект «Зелёное яблоко» - городская телепрограмма и газета, реализуемый в г. Междуреченск. Юные журналисты - участники проекта получили возможность практиковаться в выпуске природоохранных сюжетов и материалов, проходя полный обучающий цикл создания собственного журналистского произведения: от задумки до воплощения.

Проект «Зеленый автобус» получил большой общественный резонанс не только в Междуреченске, но и далеко за его пределами. Это позволило заключить соглашения с редакциями городских СМИ, которые на правах социального партнерства помогают осуществлять информационные выпуски газеты и телепрограмм «Зелёное яблоко» в рамках проекта «Зелёный автобус».

К реализации проекта «Зелёный автобус» подключилось и Междуреченское отделение Всероссийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России». Ее волонтеры помогали «Зеленым» в проведении встреч и круглых столов в отдаленных поселках, а также стали участниками телепрограммы «Зелёное яблоко».

В целом проект выполняется успешно, вопросы экологии и охраны окружающей среды находят поддержку со стороны общественности, молодежные инициативы - со стороны органов государственной власти.

 

8.3. Кемеровская региональная экологическая общественная организация «Ирбис» (КРЭОО «Ирбис»), город Кемерово

В 2008 году общественной организацией продолжена работа по внедрению программ регионального компонента, разработана новая серия плакатов для общеобразовательных школ, пособий по ботанике и экологии с учетом особенностей растительного мира каждого района области.

КРЭОО «Ирбис», совместно с Общественной палатой Кемеровской области разработала и представила для обсуждения Стратегию охраны природы региона, рассчитанную до 2020 года, которая отражает реалии социально-экономического развития области и направлена на сохранение наиболее редких и исчезающих растений, в том числе посредством совершенствования экологического образования, просвещения и воспитания.

В качестве пилотного проекта, финансируемого Администрацией Кемеровской области и ПРООН/ГЭФ, совместно с Кемеровским государственным университетом, Центром дополнительного образования детей им. В. Волошиной, издано восемь учебных пособий биолого-ботанического профиля для общеобразовательных школ Таштагольского района. Результаты педагогического мониторинга показали, что использование этих пособий значительно повысило уровень знаний обучающихся в области животного и растительного мира.

На практике была доказана необходимость увеличения издания таких пособий для использования в ходе образовательного процесса во всех школах области. С этой целью в комплекс мероприятий Стратегии охраны растений включены задачи подготовки и издания аналогичных комплектов учебных пособий для каждого района Кемеровской области.

В рамках выполнения проекта «Стратегия сохранения растений Алтае-Саянского экорегиона (на примере Кемеровской области)» в 2008 году, совместно с сотрудниками Кузбасского ботанического сада Института экологии человека Сибирского отделения Российской Академии наук, Всемирным союзом Охраны Природы, КРЭОО «Ирбис» проведено два всероссийских семинара по проблеме выделения ключевых ботанических территорий. В результате экспедиционной деятельности, в которой участвовали специалисты из городов Кемерово, Томск, Новосибирск и Барнаул, на территории Кемеровской области выделена 21 ключевая ботаническая территория с повышенным флористическим разнообразием. По материалам исследований подготовлена к печати монография «Ключевые территории Кемеровской области», издание которой поддержано администрацией Кемеровской области.

30 декабря 2008 года по инициативе КРЭОО «Ирбис», Кемеровского регионального отделения межрегионального общественного движения «Сибирский Народный Собор» и Общественной палаты Кемеровской области проведены общественные слушания по охране флористического разнообразия на территории региона. Цель общественных слушаний - обсуждение проблем исчезновения отдельных видов растений и их сообществ, произрастающих на территории области, поиск механизма альтернативных форм использования растительных ресурсов, повышение уровня эколого-краеведческих знаний населения. На обсуждение были вынесены актуальные вопросы сохранения биологического разнообразия в индустриально развитом регионе, развитие глобальной стратегии охраны растений в Алтае-Саянском экорегионе. Стратегию сохранения растений Кемеровской области представлял руководитель разработки, доктор биологических наук, председатель КРЭОО «Ирбис» А. Н. Куприянов.

По инициативе КРЭОО «Ирбис», совместно с Общественной палатой Кемеровской области, подготовлены и проведены общественные слушания «Экологическая безопасность Кузбасса. Проблемы биологической рекультивации отвалов предприятий угольной промышленности». Выступления участников слушаний касались вопросов состояния нарушенных земель в Кемеровской области, инновационных технологий реабилитации нарушенных территорий, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях техногенного загрязнения почв и других актуальных проблем.

Кроме того, КРЭОО «Ирбис» были изданы книги и брошюры: «Ботанические исследования Сибири и Казахстана», «Рекультивация нарушенных земель в Сибири», «Флора и растительность антропогенно-нарушенных территорий».

 

8.4. Кемеровская региональная общественная организация «Агентство исследования и сохранения тайги» (КРОО «АИСТ»), город Междуреченск

В апреле 2008 года организацией закончен проект «Эффективное участие общественности в регулировании горнорудной деятельности». Проведено 4 консультации по вопросу участия общественности в процессе принятия решений о горнорудной деятельности.

В мае-июне 2008 года в рамках участия в Днях защиты от экологической опасности КРОО «Аист» совместно с Междуреченским комитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов и районным охотоведом осуществлял мероприятия по биомониторингу на территории Междуреченского района. Проведен учет бурого медведя, контролировалась миграция копытных на территории Бельскинского государственного заказника.

КРОО «Аист» продолжила участие в проведении общественного контроля за процессом разработки Усинского месторождения марганцевых руд. Выполнен анализ материалов ОВОС в рамках обоснования инвестиций ЗАО «ЧЕК-СУ. ВК» в строительство Усинского горно-обогатительного комбината. Свои замечания и предложения «Аист» направил в Междуреченский комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов, часть из них были использованы при вынесении решения о качестве выполненной ОВОС.

В ходе сотрудничества с Шорским национальным парком организован мониторинг биоразнообразия на его территории. Полевые работы проведены в июле 2008 года, в ходе которых обследовано около 20 тыс. гектаров земли. Зафиксировано новое место обитания растения, занесенного в Красную книгу Кемеровской области - Пиона гибридного. Данные, полученные в процессе мониторинга, переданы в Шорский национальный парк.

Выпущен очередной номер бюллетеня «ВестиА», который распространен в городах Междуреченск, Новокузнецк и Таштагол. Часть экземпляров направлена общественным организациям Алтайского края и Республики Алтай.

 

8.5 Кемеровское региональное отделение общественной организации «Российская Экологическая Академия» (КРО «РЭА»), город Кемерово

Кемеровское региональное отделение Российской Экологической Академии создано в целях организации, развития и координации научных исследований и разработок в решении экологических проблем Кузбасса, укрепления интеллектуального потенциала региона, подготовки научных кадров в области экологии. В настоящие время отделение состоит из 12 секций, среди которых - «Агроэкология», «Биоразнообразие и охрана природы», «Глобальные экологические проблемы», «Региональная экология», «Социальная экология», «Экологическое воспитание и образование», «Экология и природные ресурсы» и др.

Кемеровское региональное отделение Российской Экологической Академии ведет работу на базе КузГТУ.

В рамках издательской деятельности в 2008 году Кемеровским отделением Российской Экологической Академии подготовлены и выпущены следующие издания: «Проблемы обеспечения экологической безопасности в Кузбасском регионе» (М. И. Баумгартэн и др.); «Клиническая онкология: лекции» (Р. Ш. Байбулатов, Н. Е. Вержбицкая, Ю. А. Магарилл) и др.

Работа отделения получила признание научной общественности России. Решением Межотраслевого объединенного комитета по наградам 29 февраля 2008 года КРО «РЭА» награждено орденом признания с выдачей сертификата.

По итогам 2008 года организация признана одним из лучших региональных отделений Российской Экологической Академии.

 

8.6. Кемеровская региональная молодежная общественная организация «Юношеское экологическое объединение» («ЮнЭкО»), город Кемерово

Миссия организации ЮнЭкО - знакомство с окружающей средой и проблемами региона в ходе эколого-краеведческих экспедиций, пропаганда экологических знаний, туризма и здорового образа жизни, участие в решении локальных экологических и социальных проблем родного края, воспитание бережного отношения к природе.

В рамках проекта «65-летию Кузбасса - 65 километров чистых берегов» в 2008 году проходили экспедиции по маршруту Кемерово - р. Тайдон - заповедник «Кузнецкий Алатау» - р. Томь - Крапивинский гидроузел. В процессе путешествий, преодолевая по 400-500 км, ребята не только укрепляют здоровье и приобретают туристские навыки, а также выполняют практическую работу по очистке родников и берегов р. Томь и её таёжного притока р. Тайдон.

Кроме того, в экспедициях юные туристы выявляют места обитания животных, занесенных в Красную книгу Кемеровской области. Собранные сведения представляют интерес не только для академической науки, но могут быть полезны при проведении экологической экспертизы проекта возобновления строительства Крапивинского гидроузла на реке Томь. Юные туристы-экологи занимаются сбором окаменелых организмов, живших на территории нашего края сотни миллионов лет назад, и пополняют коллекцию музея Гимназии № 62 г. Кемерово и геологического музея КузГТУ.

Социальное направление работы ЮнЭкО заключается в оказании помощи ветеранам Великой Отечественной войны и труженикам тыла в заготовке дров, ребятам отдаленных сельских школ - в подготовке к школе (сбор тетрадей, книг, учебных пособий, видеотехники).

В ходе исследовательской деятельности членами молодежной организации подготовлены эколого-краеведческие материалы, которые успешно были представлены на конкурсах Всероссийского уровня «ЮНЭКО-2008», «Национальное Достояние России». Трое юных экологов и краеведов из Юношеского Экологического Объединения награждены серебряными крестами «Национальное Достояние» и 4 - дипломами 1 степени. Один представитель ЮнЭкО занял призовое место на областном Слёте юных экологов. Взрослые члены организации приняли участие в общественной экспертизе документов, представленных на региональный этап в рамках конкурса Приоритетного национального проекта «Образование».

 

8.7. Кемеровская региональная общественная организация «Детско-юношеский экологический парламент» (КРОО «ДЮЭП»), город Кемерово

Общественная организация «Детско-юношеский экологический парламент» имеет филиалы на территории многих городов Кемеровской области, которые ведут работу экологической направленности на базе детских образовательных учреждений.

Участвуя в деятельности парламента, ребята учатся проводить волонтерскую работу, приобретают навыки публичного выступления, развивают творческие способности. Полезная работа, проводимая членами детского парламента по защите окружающей среды, природных ресурсов и пропаганде здорового образа жизни, имеет большое общественное значение. В мероприятиях, организуемых парламентом, ежегодно участвуют тысячи школьников и взрослых, члены детского парламента активно сотрудничают с органами власти, общественными организациями и СМИ. Работа парламента направлена на то, чтобы каждый ребенок, подросток вносил, пусть небольшой, но личный вклад в решение тех или иных общественных проблем.

В 2008 году членами детско-юношеского экологического парламента в г. Юрга, под руководством педагогов эколого-биологического центра, были выполнены проекты «Вода в городе», «Глоток жизни», «Во имя жизни!», «За чистоту души и окружающей среды» и др.

Проект «Во имя жизни!», разработанный юными парламентерами - волонтерами отряда «ЭКОЛИДЕР» эколого-биологического центра г. Юрга в 2007 году принял участие в областном конкурсе волонтерских программ и проектов по профилактике наркомании среди молодежи, организованном Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области. Целью проекта была профилактика зависимости от психооактивных веществ, привлечение подростков к общественной деятельности по пропаганде здорового образа жизни и охране окружающей среды. Отряд «ЭКОЛИДЕР» стал победителем областного конкурса проектов и был отмечен Благодарственным письмом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области.

В рамках проекта «Вода в городе» волонтеры детского парламента эколого-биологического центра в школах № 3 и 5 г. Юрга провели беседы «Берегите воду!», «Чистая вода». В своих выступлениях ребята рассказали о дефиците в мире пресной воды и необходимости бережного и ответственного отношения к ней.

Не первый год продолжается работа в рамках проекта «За чистоту души и окружающей среды». Так, в 2008 году экологические волонтеры из школ № 6,7 и ЭБЦ г. Юрга провели акцию «Чистое слово» по закрашиванию надписей на стенах домов. Стали лауреатом ежегодной конференции «Юрга на пути к устойчивому развитию-2008».

Воспитанники эколого-биологического центра, члены детско-юношеского экологического парламента активно участвовали в Весенней Неделе Добра, субботниках по благоустройству территорий образовательных учреждений. Для воспитанников общеобразовательных школ, гимназии, спортивной школы, детских садов, центра социальной защиты детей проведены экскурсии «Ребятам о зверятах», «Животные живого уголка», «Путешествие с комнатными растениями», участниками которых стали около 1000 человек.

Акция «Открой глаза! Помоги остановить СПИД!» проводилась под руководством Красного Креста при поддержке администрации Кемеровской области. Цель акции заключалась в привлечении внимания школьников и взрослого населения Юрги к проблеме распространения ВИЧ-инфекции в Кузбассе, профилактике СПИДа. Акция проходила в нескольких районах города. Жителям были розданы листовки, буклеты о ВИЧ-инфекции и ее последствиях. Кроме того, прохожим вручались красные тюльпаны - символ надежды на победу над СПИДом. Водителям автотранспорта предлагались стикеры с информацией об этом заболевании. За активное участие в областной акции «Открой глаза! Помоги остановить СПИД!» и пропаганду здорового образа жизни Детско-юношескому экологическому парламенту г. Юрга было вручено благодарственное письмо Кемеровского регионального отделения Российский Красный крест.

В 2008 году воспитанники эколого-биологического центра - члены Юргинского филиала Кемеровской общественной организации «Детско-юношеский экологический парламент» приняли участие в Президентском проекте «Детско-юношеский экологический парламент» - объединение активной молодежи для реализации экологических проектов по защите прав граждан на благоприятную окружающую среду».

Молодые лидеры детско-юношеского экологического движения городов Анжеро-Судженск, Кемерово, Топки и Юрга ежемесячно встречались в областном центре, обсуждали насущные экологические проблемы регионального и федерального масштабов, план совместных действий по реализации практических природоохранных акций, осваивали современные технологии управления и способы демократического решения экологических и социальных проблем. Затем ребята анализировали полученный опыт и пробовали применять его на практике.

Второго июня в Совете народных депутатов Кемеровской области состоялась встреча юных лидеров Детско-юношеского экологического парламента с депутатом Государственной Думы РФ, заместителем председателя комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы РФ Александром Ивановичем Фокиным. Александр Иванович познакомил ребят с деятельностью Государственной Думы, рассказал, как принимаются Федеральные Законы, а также ответил на вопросы ребят о проблемах охраны окружающей среды.